Постановление № 5-45/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-45/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Усть-Уда 17 июня 2021 г.

Судья Усть-Удинского районного суда Иркутской области Прохоров А.В., с участием представителя юридического лица Администрации Молькинского сельского поселения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей по должности и.о. главы поселения, рассмотрев материалы дела № <обезличено> об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором г.Саянска, г.Зимы, Зиминского и Усть-Удинского районов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № <обезличено> об административном правонарушении, предусмотренным ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с которым Администрация Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района в установленный срок не позднее 01 апреля 2021 г., не выполнила пункт 2 законных требований предписания от 01.10.2020 г. № <обезличено> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не создав условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах <...> и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (отсутствует электричество). Основание: ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.

В возражениях на протокол глава Администрации Молькинского муниципального образования ФИО3 указал, что в момент выдачи предписания от 02.10.2020 обеспечением водоснабжения на территории Молькинского МО занимался индивидуальный предприниматель ФИО4 по концессионному соглашению от 19.08.2016. Свои обязанности он надлежаще не исполнял, именно он подал заявление на отключение электроэнергии по водонапорным башням, что и было сделано. В феврале 2021 концессионное соглашение было расторгнуто в судебном порядке. С 04.02.2021 объекты водоснабжения приняты Администрацией Молькинского МО, решен вопрос подключения электричества к водонапорным башням.

В судебном заседании представитель Администрации Молькинского сельского поселения ФИО1 поддержала доводы возражений, дополнительно пояснила, что водонапорные башни были отключены от электроэнергии по инициативе ФИО4, а после расторжения концессионного соглашения электроэнергия вновь была подключена. В населенных пунктах имеются другие источники водоснабжения которые могут быть использованы для забора в любое время года.

Согласно представленных материалов, Администрация Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области по постановлению мирового судьи судебного участка №107 Усть-Удинского района от 12.11.2020 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП и ей, как юридическому лицу, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Характер совершенного правонарушения заключался в невыполнении предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выданного 23.06.2020 об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.09.2020, в том числе, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах <...> и на прилегающих к ним территориях.

В период с 1 по 2 октября 2020 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саянску, г.Зиме, Зиминскому и Усть-Удинскому районам УНД И ПР ГУ МЧС по Иркутской области вновь проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований в области пожарной безопасности и по результатам проверки 2 октября 2020 г. Администрации Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в пункте 2 которого указано, что органом местного самоуправления поселения для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах <...> и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (отсутствует электричество). Основание: ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479. Срок устранения нарушения установлен 01.04.2021.

При очередной проверке Администрации Молькинского сельского поселения по выполнению требований в области пожарной безопасности, проведенной 13.05.2021 выявлено, что в установленный срок нарушение не устранено, органом местного самоуправления поселения для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах <...> и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (отсутствует электричество). О выявленном нарушении 13.05.2021 составлен акт проверки, что послужило основанием для составления протокола №2-14/1-28 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст.38 этого же закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка №107 Усть-Удинского района от 12.11.2020 юридическое лицо Администрация Молькинского сельского поселения признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок предписания органа государственного надзора от 23.06.2020.

02.10.2020 по результатам проверки Администрации Молькинского сельского поселения выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек 1 апреля 2021 года.

Проверкой, проведенной в мае 2021 года неисполнение этого предписания, подтверждено актом проверки от 13.05.21, несмотря на то, что концессионное соглашение было расторгнуто по решению Арбитражного суда Иркутской области от 15.02.2021.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения и вина Администрации Молькинского сельского поселения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2021 N 2-14/1-28, предписанием от 02.10.2020 №17/1/1; актом проверки от 13.05.2021 №10; вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района, в соответствии с которым Администрация Молькинского сельского поселения признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация Молькинского сельского поселения не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему выполнению предписания от 02.10.2020 N17/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок.

Доводы Администрации Молькинского сельского поселения, что объекты водоснабжения были переданы по концессионному соглашению в пользование концедента индивидуальному предпринимателю ФИО4 не обоснованы, т.к. переданное имущество оставалось в собственности Администрации и указанное обстоятельство не снимало обязанности с собственника переданного имущества о соблюдении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, не принятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности в выданном предписании органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание не установлено. Учитывая характер деятельности Администрации сельского поселения, в качестве наказания следует определить административный штраф.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Администрацию Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф перечислить Главное управление МЧС России по Иркутской области. ИНН <***>; КПП 380801001; БИК 012520101; кор.счет 40102810145370000026; р/с. 03100643000000013400.

Наименование получателя: отделение Иркутск банка России/ УФК по Иркутской области г.Иркутск (Главное управление МЧС России по Иркутской области).

Код БК 177 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 25646425 (Молькинское муниципальное образование). Наименование платежа: денежные взыскания (штраф).

Судья