Решение № 2А-175/2024 2А-175/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-175/2024

Дело № 2а-175/2024

УИД 46RS0003-01-2024-000191-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Глушково 22 апреля 2024 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С.,

с участием административного истца - прокурора

Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Глушково Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации п.Глушково Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации п.Глушково Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории п.Глушково Глушковского района Курской области, и обязать Администрацию п. Глушково Глушковского района Курской области в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Глушковского района, во исполнение поручения прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой. установлено, что должностными лицами Администрации п. Глушково Глушковского района Курской области допускаются нарушения требований законодательства в указанной сфере.

Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 4 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, инициированы и проведены общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, по вопросу выбора способа управления такими домами. Общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, которые не реализованы, решения о выборе управляющей организации для управления многоквартирными домами, не приняты.

В нарушение требований ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, не объявлено, конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса, не проведен.

По результатам проведенной проверки прокурором района, в соответствии с требованиями ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы п. Глушково Глушковского района Курской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из Администрации п. Глушково Глушковского района Курской области за подписью главы ФИО1 поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования и принятых мерах к устранению отмеченных нарушений закона, из которой следует, что ведется подготовительная работа по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по шестнадцати МКД, проведены общие собрания собственников МКД, и имеются протоколы общих собраний собственников по следующим МКД: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на которых выбрана управляющая компания ООО «Горизонт».

Вместе с тем, сведений о проведении Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>, информация не содержала, документов о проведении подготовительной работы в указанном направлении также не предоставлено.

В ходе проведения настоящей проверки установлено, что требования представления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией п. Глушково Глушковского района не исполнены, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами не проведен.

Неисполнение Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушает право граждан на качественное предоставление коммунальных услуг.

В судебном заседании административный истец прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. заявленные административные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явился надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика Администрации п.Глушково Глушковского района Курской области - в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Принимая во внимание положения ч.6 ст.226 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а также, что суд не признавал явку заинтересованных лиц обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вместе с этим, согласно ч. 2, ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В силу ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Глушковского района, во исполнение поручения прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой. установлено, что должностными лицами Администрации п. Глушково Глушковского района Курской области допускаются нарушения требований законодательства в указанной сфере.

Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 4 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, инициированы и проведены общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>, по вопросу выбора способа управления такими домами. Общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, которые не реализованы, решения о выборе управляющей организации для управления многоквартирными домами не приняты.

В нарушение требований ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, не объявлено, конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса, не проведен.

По результатам проведенной проверки прокурором района, в соответствии с требованиями ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы п. Глушково Глушковского района Курской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из Администрации п. Глушково Глушковского района Курской области поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования и принятых мерах к устранению отмеченных нарушений закона, из которой следует, что ведется подготовительная работа по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по шестнадцати МКД, проведены общие собрания собственников МКД, и имеются протоколы общих собраний собственников по следующим МКД: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на которых выбрана управляющая компания ООО «Горизонт». При этом сведений о проведении Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, информация не содержала, документов о проведении подготовительной работы в указанном направлении также не предоставлено, следовательно, требования представления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией п. Глушково Глушковского района не исполнены, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами не проведен.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением заместителя главы Администрации п.Глушково Глушковского района Курской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11), представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-19), информацией администрации п.Глушково Глушковского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), копиями протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.22-81), Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.82-90), копией Устава МО «поселок Глушково» Глушковского района Курской области (л.д.91-116), справкой помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117-121).

Оценивая все обстоятельства по делу, учитывая, что неисполнение Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушает право граждан на качественное предоставление коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации п.Глушково Глушковского района Курской области полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>.

Обязать Администрацию п. Глушково Глушковского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.