Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-218/2023;2-4492/2022;)~М-3130/2022 2-218/2023 2-4492/2022 М-3130/2022 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-17/2024

54RS0010-01-2022-005932-16

Дело №2-17/2024 (№2-218/2023, №2-4492/2022)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и первоначально просила включить в страховой стаж период работы с 1985 года по 1990 год в автоколонне № в <адрес>, период работы с 1992 года по 1993 год в 1-ой городской больнице <адрес> в качестве медсестры, период ведения трудовой деятельности в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный фонд произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием ИПК, при этом в общий страховой стаж не были включены вышеуказанные периоды работы. С отказом ответчика во включении данных периодов работы истец не согласна. Трудовая книжка у нее не сохранилась, в связи чем она не может подтвердить стаж работы в части спорных периодов работы.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, просила суд включить в общий страховой стаж период работы в должности медсестры в Сухумской первой городской больнице Министерства здравоохранения Автономной Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила суду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. В стаж истца не был включен период деятельности в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего в страховой стаж истца был включен период продолжительностью 12 лет 8 месяцев 6 дней.

Как указывает истец, она работала на территории Республики Абхазия с 1985 года по 1990 год в автоколонне № в <адрес>, с 1992 года по 1993 год в 1-ой городской больнице <адрес> в качестве медсестры.

Поскольку трудовая книжка истца не сохранилась, истец ходатайствовала перед судом о направлении судебного поручения в иностранное государство об истребовании сведений о ее работе в указанные периоды.

Согласно поступившему ответу на судебное поручение из Национального архива Грузии документы о трудовой деятельности истца на хранение в Национальный архив Грузии не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы не представляется возможным (л.д. 180).

Согласно ответу на судебное поручение из Государственного архивного управления Республики Абхазия в документах Автоколонны 2654 <адрес> за 1985-1990 гг. ФИО4 работающим не значится. Документы 1-ой городской больницы за 1992-1993 гг. на хранение в Госархив РА не поступали в связи с чем подтвердить стаж работы ФИО4 не представляется возможным (л.д. 184).

Согласно ответу на судебное поручение из Муниципального учреждения Администрации <адрес> «Управление здравоохранения» справку в стаже ФИО4 за период работы в 1-ой городской больнице <адрес> с 1992 по 1993 гг. представить невозможно, так как данные за это время не сохранились в связи с военными действиями в <адрес> 1992-1993 гг. (л.д. 185).

Согласно ответу на запрос суда из МИФНС России № по НСО ФИО4 состояла на учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Информация об уплате страховых взносов отсутствует (л.д. 165).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному закону).

На основании Приложения 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", женщины, достигшие в 2019 г. возраста 56 лет, имеют право выйти на пенсию.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины в 2015 году индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для назначения истцу страховой пенсии по старости на момент обращения с соответствующим заявлением в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона требовалось достижения возраста 55 лет 6 месяцев, наличие страхового стажа не менее 10 лет, индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которая выполнялась гражданами за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В 2008 г. из состава территории Грузии образована <адрес> в качестве суверенного независимого государства (признана Российской Федерации независимым государством согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1260).

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Абхазия подписано Соглашение о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес> (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статьи 2 данного Соглашения установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия (далее - граждане), за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, производятся в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением (часть 1).

Назначение, перерасчет и выплата гражданам трудовых пенсий за трудовой стаж, выработанный на территории Республики Абхазия в соответствии с законодательством Республики Абхазия за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются по законодательству Республики Абхазия. При этом при определении права на трудовую пенсию учитывается также трудовой стаж, выработанный до указанной даты (часть 2).

Истец в качестве гражданина РФ имеет регистрацию по месту жительства в РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы заключенным между Правительством Грузии и Правительством Российской Федерации Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

В статье 2 данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства

Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам (статья 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 2 статьи 6 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации (статья 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, согласно статье 1 указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в материалы гражданского дела не представлено относимых и допустимых доказательств работы истца с 1985 года по 1990 год в автоколонне № в <адрес>, а также не представлено доказательства оплаты страховых взносов в период ведения деятельности в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды не могут быть включены в общий страховой стаж.

Относительно периода работы истца в должности медсестры в Сухумской первой городской больнице Министерства здравоохранения Автономной Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ответам из компетентного органа Республики Абхазия факт работы истца в 1-ой городской больнице <адрес> с 1992 по 1993 г. не представляется возможным подтвердить в связи с тем, что документы не сохранились в связи военными действиями.

Однако, истцом представлено удостоверение ветерана войны и вооруженных сил, выданное департаментом по делам ветеранов министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии (в переводе с грузинского языка на русский язык), согласно которому ФИО4 является участником войны (л.д. 103).

Также истцом представлен приказ министра обороны Грузии от ДД.ММ.ГГГГ № (выписка) (в переводе с грузинского языка на русский язык), согласно которому ФИО4 на основании обнаруженных данных, приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и №/о от ДД.ММ.ГГГГ министра обороны Республики Грузия была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в Сухумскую первую городскую больницу Министерства здравоохранения Автономной Республики Абхазия на должность медсестры, была отчислена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной департаментом кадров Вооруженных Сил Грузии, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях за территориальную целостность Грузии, приравнена к участникам Великой Отечественной Войны и пользуется льготами, определенными статьей 15 Закона Грузии «О ветеранах войны и военных сил» (л.д. 110).

Данные документы истцом в пенсионный фонд не предоставлялись.

Оценивая содержание данной выписки из приказа и справки, суд полагает установленным факт работы истца на территории Республики Грузия (Абхазия) в должности медсестры в Сухумской первой городской больнице Министерства здравоохранения Автономной Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что подтвердить компетентными органами стаж работы истца в указанной больнице не представляется возможным в связи с тем, что документы не сохранились в связи с военными действиями.

На основании изложенного, в общий страховой стаж истца может быть включен период работы в должности медсестры в Сухумской первой городской больнице Министерства здравоохранения Автономной Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в части необходимости подтверждения факта уплаты за истца страховых взносов в компетентный орган Республики Грузия за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит применению, поскольку данное Соглашение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 28 Венской конвенции «О праве международных договоров» от ДД.ММ.ГГГГ, если такое намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты".

В пункте 3 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления пенсии связывается с фактом (действием) переселения гражданина государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны. При этом, в п. 3 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что оно имеет обратную силу. Следовательно, данное положение не может распространяться на граждан, факт переселения которых имел место до вступления Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Иной подход к применению международных соглашений приведет к необоснованному ограничению прав гражданина на оценку его пенсионных прав на основании международных соглашений с иностранным государством, где гражданин осуществлял свою трудовую деятельность, что противоречит Конституции Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на истца данное Соглашение не распространяет свое действие.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанного периода работы в общий страховой стаж, величина ИПК согласно представленному ответчиком расчету составит 13,313, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости (требуется 16,2), в связи с чем данное требование о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО4 (СНИЛС № период работы в должности медсестры в Сухумской первой городской больнице Министерства здравоохранения Автономной Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь