Решение № 2-37/2024 2-37/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-37/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дело №

УИД 43RS0№-29

19 февраля 2024 года <адрес>

Лузский районный суд <адрес> в составе:

судьи Говоровой И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

истца ФИО2,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> создать маневренный жилищный фонд на территории Лузского муниципального округа, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> создать маневренный жилищный фонд на территории Лузского муниципального округа, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда.

В обосновании указал, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 48,4 кв. метра, собственником которого является ФИО2 по адресу: <адрес>, пгт.Лальск, <адрес> признано непригодным для проживания. Приказом Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО4 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, зарегистрированы под № и 86. Приказом управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет произведено расселение граждан, зарегистрированных в жилом доме по вышеуказанному адресу, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произведен снос вышеназванного жилого дома. Однако до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена.

Администрацией Лузского муниципального округа маневренный жилищный фонд на территории округа не создан, вследствие чего ФИО2 не предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 имеют право на незамедлительное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> создать маневренный жилищный фонд на территории Лузского муниципального округа прекращено в связи с отказом ст.помощника прокурора от данных исковых требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 уточненные исковые требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала,, суду пояснила, что в 2013 году купила дом в <адрес> на средства материнского капитала, но проживать там не стали, так как начали ремонт, снесли перегородки, но закончились денежные средства, ремонт проводить было не на что. Переехали в <адрес>, так как ребенок имеет статус ребёнок –инвалид, ей нужно образование, которое может предложить только школа № в <адрес>, стали арендовать жилье на <адрес>. В 2002 году обратилась в администрацию Лузского муниципального округа, ее дом в <адрес> признали непригодным для проживания, поставили в очередь как нуждающуюся в жилом помещении. За этот период предлагали два жилых помещения по договору социального найма, однако она от них отказалась. На данный момент ей предложили жилое помещение по адресу <адрес>, она согласилась. Просила иск прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> ФИО6 с иском прокурора не согласилась, суду пояснила, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень жилых помещений маневренного фонда, отнесенных к специализированному жилищному фонду и находящемуся в муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Лальск, <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Дом приобретен на средства материнского капитала, с момента его приобретения, она в доме не проживала. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. В нарушение положений п.3 и 4 ст. 30 ЖК РФ, согласно которым собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, частный дом за девять лет владения был доведен собственником до состояния, непригодного для проживания. Перед покупкой дом был осмотрен специалистами администрации поселения и был в нормальном состоянии. Также это согласуется и с требованиями статей 210 и 211 ГК РФ о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых на собственника имущества, включая жилые помещения. Приказом управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, зарегистрированы под номерами 85 и 86. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Что касается предоставления ФИО2 жилого помещения маневренного фонда, то данное жилье может использоваться исключительно в соответствии с целями, которые определены в ст. 95 ЖК РФ и предназначено для временного проживания граждан. В данной статье четко указано кому могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда. У ФИО2 отсутствуют законные основания, предусмотренные ст. 95 ЖК РФ, для обеспечения ее жилым помещением, включенным в маневренный жилищный фонд по следующим основаниям: ФИО2 зарегистрирована по вышеуказанному адресу в доме, который является ее частной собственностью, в связи с чем, договор социального найма с ней заключен не был; дом, приобретенный ФИО2, не является многоквартирным, взыскания на него не обращались; дом был приобретен за счет средств материнского капитала, а не за счет кредита либо целевого займа; дом был признан непригодным для проживания непосредственно в результате действий самого собственника, а не в результате чрезвычайных обстоятельств, которые наступают в результате стихийного или техногенного бедствия. Просила отказать прокурору в удовлетворении уточненных заявленных требований, считает их необоснованными.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что является ведущим специалистом Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа. ФИО2 состоит на учете с 2022 года в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дом в <адрес> признан непригодным для проживания. ФИО2 предлагалось два жилых помещения в <адрес> по договору социального найма, однако она отказалась. ДД.ММ.ГГГГ в Лузском муниципальном округе создали маневренный фонд, из которого ФИО2 предложили на <адрес> жилое помещение. ФИО2 на данное жилое помещение согласилась.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что в 2022 году дом по адресу пгт.Лальск <адрес>, который принадлежит ФИО2, признан непригодным для проживания. ФИО2 обратилась с заявлением и ее и ее дочь поставили на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. ФИО2 предлагалось два жилых помещения в <адрес> и <адрес> по договору социального найма, однако она отказалась. ДД.ММ.ГГГГ в Лузском муниципальном округе создали маневренный фонд, из которого ФИО2 предложили на <адрес> жилое помещение. ФИО2 на данное жилое помещение согласилась.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ основанное на обращении гражданина в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах заявление может быть предъявлено прокурором в суд независимо от наличия уважительных причин, препятствующих самостоятельному обращению гражданина в суд.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Следовательно, граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Статьей 24 Устава муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес>, утвержденного решением Собрания представителей Лузского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определена структура органов местного самоуправления, в число которых включена администрация Лузского муниципального округа.

Согласно ст. 36 Устава администрация Лузского муниципального округа – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно -распорядительные функции. К компетенции местной администрации отнесено осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно п. 3, 6 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 зарегистрирована в частном доме, расположенном на <адрес> пгт. <адрес>, который был приобретен ФИО2 на средства материнского капитала.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес> пгт. <адрес>, следует, что данный дом деревянный одноэтажный 1938 года постройки. Состоит из трех жилых комнат, кухни, имеются: холодный пристрой, баня, предбанник, сарай и гараж. <адрес> дома составляет 48.4 кв.м., в том числе жилая 35.6 кв.м..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) 43-АВ № жилой <адрес> пгт. <адрес> находится в собственности ФИО2.

Согласно акту обследования жилого дома и заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу : пгт. <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для постоянного проживания.

Приказом Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ее дочь ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В силу ст.49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

После признания частного жилого <адрес> пгт. <адрес> не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для постоянного проживания, Управлением по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу <адрес> пгт.Лальск <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Также указанным приказом в срок до ДД.ММ.ГГГГ граждане, зарегистрированные в указанном доме, должны быть расселены. А в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен снос указанного дома. Приказ на день рассмотрения гражданского дела в суде не исполнен.

Между тем суд полагает, что исполнение органами местного самоуправления своих полномочий в пределах предоставленной законом компетенции должно осуществляться с обязательным соблюдением действующего законодательства в его совокупности, в том числе основных принципов и норм жилищного законодательства.

Так отнесенные ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства правовые принципы основаны на положениях Конституции РФ. Одними из таких принципов являются: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища.

А согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В случае же признания жилья подлежащим сносу либо непригодным для проживания проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 85, 86, 87 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что жилое помещение – индивидуальный жилой <адрес> пгт. <адрес> - признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспорено и незаконным не признано, доказательств того, что иных жилых помещений в собственности истцов не имеется, представителем ответчика не представлено, проживание их в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью. Исходя из величины повреждений и физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, по нормам пожарной безопасности, санитарного состояния, дискомфортного проживания и в совокупности вредных воздействий факторов среды обитания, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Решением Лузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 и малолетней ФИО4 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 и малолетней ФИО4 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>, удовлетворены. Апелляционным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Лузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требования прокурора <адрес>.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля к использованию и сохранности жилищного фонда. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

- граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Администрацией Лузского муниципального округа <адрес> маневренный жилищный фонд на территории округа создан ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой.

Следовательно, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 333.35 НК РФ администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> суд освобождает от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> обеспечить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку р.<адрес>, паспорт 3314 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> пгт.Лальск <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>) жилым помещением из маневренного жилищного фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду и находящемуся в муниципальной собственности муниципального образования Лузского муниципального округа <адрес> на весь период до решения вопроса об удовлетворении ее жилищных потребностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда через Лузский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Говорова