Решение № 2-420/2017 2-420/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-420/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Бурят-Янгутская общеобразовательная школа».

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 (далее - СанПиН). В ходе проверки МБОУ «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» выявлено, что в нарушение п.4.14 СанПин при спортивном зале не предусмотрены не оборудованы раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты; в нарушение п. 6.8 СанПин окна в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками.

В соответствии с п.2 Устава МБОУ «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец прокурор Осинского района просит возложить на МБОУ «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить выявленные нарушения: оборудовать спортивный зал раздельными для мальчиков и девочек душевыми и туалетами, оборудовать окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, возражения по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

В соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

В соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ». В результате данной проверки были выявлены нарушения законодательства об охране здоровья граждан и действующих санитарно-эпидемиологических норм. Так, установлено, что в МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ» в нарушение п.4.14 СанПин при спортивном зале не оборудованы раздельные душевые и туалеты для мальчиков и девочек, а также в нарушение п. 6.8 СанПин окна в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной справкой от 03 октября 2017 года №118.

Таким образом, наличие нарушений законодательства об охране здоровья граждан, а также требований санитарно-эпидемиологических норм судом достоверно установлено. Неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и обучения школьников в данном учреждении, дальнейшая деятельность учебного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение прав граждан, занимающихся образовательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих образовательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бурят-Янгутская СОШ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 августа 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение Бурят-Янгутская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до 01 августа 2018 года устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать спортивный зал раздельными душевыми и туалетами для мальчиков и девочек, оборудовать окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками.

Ответчику МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина