Решение № 2А-4899/2025 2А-4899/2025~М-4225/2025 М-4225/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-4899/2025

Дело № 2а-4899/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шульга А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к КГКУ «Центра занятости населения Хабаровского края» о признании незаконным решения, признании права на выплату,

установил:

истец ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Центра занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения, признании права на выплату, в обосновании заявленных требований указал, что ФИО7 на основании Приказа 41-лс, о прекращении (расторжении) трудового договора с работником уволен с основного места работы из Общества с ограниченной ответственностью «АмурСталь Чермет» ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников организации, пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Основание: Приказ о сокращении штата и изменении штатного расписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выплатил пропорционально периоду трудоустройства средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения, приходящемуся на этот месяц. ФИО7 обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее по тексту - КГКУ «Центр занятости населения <адрес>, Учреждение») в целях поиска подходящей работы в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения, был зарегистрирован и стоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с установленными сроками находясь в исключительных обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с Заявлением (входящий номер Заявления № от ДД.ММ.ГГГГ), на имя ФИО13, председателя комиссии по досудебному урегулированию спорных вопросов о рассмотрении вопроса о выдаче мне справки о сохранении среднего заработка за 3-й месяц, в котором подробно, с приложением подтверждающих документов указал основания для принятие решения о выдаче мне справки о сохранении среднего заработка за 3-й месяц. С целью соблюдения досудебного порядка удовлетворения спора в связи с тем, что в установленные сроки решение по заявлению принято не было, был вынужден повторно обратиться ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» за решением о выдаче мне справки о сохранении среднего заработка за 3-й месяц (входящий номер Обращения № от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно решению КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (рассмотрении повторного обращения) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выплате среднего месячного заработка за 3-й месяц со дня увольнения. При рассмотрении Заявления была проигнорирована информация о том, что ФИО7 является единственным кормильцем в семье, о находящихся на иждевении двух несовершеннолетних детей, затратах на содержание семьи, потребовавшееся лечение зубов дочери, по возрастным показателям и корректировка их зрения (приобретение дорогостоящих очков), посещение детских летних и спортивных лагерей, спортивной секции и ипотеке. В отказе, помимо нарушения сроков предоставления решения КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» не верно исследовал и трактовал документы, подтверждающие исключительность случая для принятия решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. До даты выдачи решения об отказе в выплате среднего месячного заработка за 3-й месяц со дня увольнения ФИО7 не был трудоустроен по основному месту работы. Направления на работу, для замещения свободного рабочего места (вакантных должностей) выданные мне КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» по результатам рассмотрения кандидатуры на замещение вакантных должностей были отклонены работодателями. Поскольку увольнение с основной работы обычно приводит к утрате части (для нашей семьи весьма существенной) совокупного трудового дохода работника, продолжение выполнения им оплачиваемой работы на условиях ранее заключенного трудового договора о работе по совместительству не исключает необходимости поиска данным работником иной работы, которая стала бы для него основным местом работы, а получаемая в связи с этим заработная плата - основным источником дохода. Был предоставлен документ, что работа является работой по совместительству и до настоящего момента не является оплачиваемой. По указанным выше обстоятельствам, считает решение Учреждения об отказе в сохранении среднего заработка незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение комиссии Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, признать право на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, предоставила отзыв на исковое заявление, доводы, которого поддержала.

В судебное заседание истец, представитель ООО «АмурСтальЧермет», прокуратур <адрес>, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ООО «АмурСтальЧермет» предоставил письменный отзыв относительного заявленных исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно Конституции Российской Федерации в России гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда; Россия уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (статья 1; статья 75, часть 5; статья 75.1). Социальный характер российского государства, призванного признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации), предопределяет необходимость установления гарантий реализации конституционных прав в сфере труда.

Конституция Российской Федерации, относя к числу такого рода прав право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3), исходит из того, что стабильная занятость является важным условием обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Это требует от законодателя установления мер, направленных не только на оказание содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, но и на смягчение неблагоприятных последствий, которые могут наступить для гражданина в результате потери работы и заработка (трудового дохода).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, предусмотрены главой 27 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Частью 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

В Определении от 29 ноября 2012 г. № 2214-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что смысл положения части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающего сохранение в исключительных случаях за уволенным работником, имеющим право на получение среднего месячного заработка в период трудоустройства установленных законом случаях, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном Определении, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

При этом оспариваемое законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении данного вопроса действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Как видно из материалов дела, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО7 освобожден от замещаемой должности заместителя генерального директора по региональному развитию ООО «АмурСтальЧермет» и уволен с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата работников организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, основание: приказ о сокращении штата и изменении штатного расписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обратился в КГКУ «Центра занятости населения <адрес>» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда.

Согласно справке о среднем заработке, исчисленном работодателем от ДД.ММ.ГГГГ средний заработок, исчисленный в соответствии с Правилами исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы.), утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 414 203 руб. 31 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано направление на работу в КГБУК «Зоосад «Приамурский» им. ФИО14, КГБУ ХЦСРИ, АО «Региоснаб», МБУ «МИАЦ».

ДД.ММ.ГГГГ КГБУК «Зоосад «Приамурский» им. ФИО14 отклонил кандидатуру ФИО7 в связи с несоответствием квалификационным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУ ХЦСРИ отклонил кандидатуру ФИО7 в связи с несоответствием квалификационным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Региоснаб» отклонил кандидатуру ФИО7 в связи с несоответствием профессиональным и деловым качествам предъявленным к вакансии.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МИАЦ» отклонил кандидатуру ФИО7 в связи с отсутствием опыта работы в бюджетном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился к председателю комиссии по досудебному урегулированию спорных вопросов ФИО13 с заявлением о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц, заявление зарегистрировано под №, ответ на данное заявление не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 повторно обратился к председателю комиссии по досудебному урегулированию спорных вопросов ФИО13, заявление зарегистрировано под №.

Согласно ответу КГКУ «Центра занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 отказано в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Из свидетельства о рождении I-ДВ № следует, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО7, мать ФИО3.

Из свидетельства о заключении брака I-ДВ № следует, что ФИО7 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, жене присвоена фамилия ФИО18.

Из свидетельства о рождении II-ДВ № следует, что ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО7, мать ФИО5.

Как указывает истец, он оплачивает лечение в стоматологической клинике Эффект Гало ООО «Медикал Групп» своей дочери ФИО2 (справка от ДД.ММ.ГГГГ выдана ООО «Медикал Групп») на общую сумму 367 160 рублей, оплачивает занятия в ООО «Горнолыжная школа хаски» по программе спортивной подготовки сыну ФИО2 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горнолыжная школа хаски») ежемесячно на сумму 18 000 рублей, имеет кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14 584 000 рублей, кредитный договор № на сумму 1 898 643 рублей, кредитный договор № на сумму 3 516 187 рублей.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Частью 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

В силу требований части третьей статьи 178 ТК РФ в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В соответствии с частью четвертой статьи 178 ТК РФ, в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения.

По смыслу указанной нормы права, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено важнейшее конституционное право каждого на защиту от безработицы вне зависимости от возраста, так как безработица лишает человека возможности реализовать свое право на труд и обеспечить тем самым себе и своей семье достойное существование. Данная норма закреплена и в Конвенции Международной Организации Труда (далее по тексту - МОТ) № 122 «О политике в области занятости» (1964 год), и в Конвенции МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 год). Вышеуказанные Конвенции рассматривают защиту от безработицы как содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости как первоочередную задачу и неотъемлемую часть экономической и социальной политики государства, конечной целью которой является обеспечение того, чтобы: имелась работа для всех, кто готов приступить к ней и ищет ее.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО15 Российской академии сельскохозяйственных наук» о нарушении конституционных прав и свобод положением части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО16», закрепление гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства на законодательном уровне обусловлено стремлением государства оказать материальную поддержку лицам, уволенным в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Соответственно, данная гарантия - поскольку ее предоставление связывается федеральным законодателем исключительно с основаниями увольнения по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, - должна распространяться на всех лиц, увольняемых по таким основаниям, что в полной мере согласуется с необходимостью соблюдать при осуществлении правового регулирования конституционные принципы равенства и справедливости.

Верховный Суд Российской Федерации по делам со схожими фактическими обстоятельствами, предлагая критерии оценки исключительности тех или иных обстоятельств, указывал в качестве таковых, в частности, на социальную незащищенность уволенного работника, отсутствие у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Сообразно конституционному принципу свободы труда (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) Трудовой кодекс Российской Федерации предоставляет работнику право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы, в том числе у другого работодателя (внешнее совместительство) (часть первая статьи 60.1). При этом по общему правилу заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, а в трудовом договоре о работе по совместительству обязательно указание на то, что такая работа является совместительством (части вторая и четвертая статьи 282 данного Кодекса).

Исходя из этого при увольнении с основного места работы, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, работник может продолжать работать у другого работодателя (работодателей), с которым был заключен трудовой договор о работе по совместительству. В такой ситуации - по смыслу части четвертой статьи 282 данного Кодекса во взаимосвязи с его статьей 72 - трудовой договор о работе по совместительству при отсутствии соглашения сторон об изменении его условий не может быть признан трансформированным в договор об основной работе, поскольку в формально-юридическом смысле он сохраняет свое прежнее правовое значение. Тем самым в соответствии с действующим правовым регулированием до внесения изменений в трудовой договор о работе по совместительству такая работа юридически не может признаваться для работника основной, даже если после его увольнения она становится единственной и будет оставаться таковой в течение некоторого времени. Вместе с тем работник, продолжив работать у другого работодателя (работодателей) в силу ранее заключенного трудового договора о работе по совместительству, не утрачивает после увольнения с основной работы статус занятого лица, что, в свою очередь, исключает для него возможность претендовать на признание его безработным и получать социальные выплаты, предусмотренные законом для безработных граждан, в частности пособие по безработице (пункт 1 части 1 статьи 2, пункт 1 статьи 3, пункт 17 части 1 статьи 24, пункт 1 статьи 42 и часть 1 статьи 44 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).

В то же время, поскольку увольнение с основной работы обычно приводит к утрате части (причем нередко весьма существенной) совокупного трудового дохода работника, продолжение выполнения им оплачиваемой работы на условиях ранее заключенного трудового договора о работе по совместительству не исключает необходимости поиска данным работником иной работы, которая стала бы для него основным местом работы, а получаемая в связи с этим заработная плата - основным источником дохода.

Поиск такой работы, как правило, занимает определенное и подчас достаточно длительное время, в течение которого имеет место снижение уровня материального обеспечения работника и его семьи при одновременном отсутствии у него как у занятого лица права на получение пособия по безработице. В силу этого указанный работник объективно нуждается в материальной поддержке и потому не может, по общему правилу, лишаться права на предоставление предусмотренной законом гарантии в виде выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства.

Сообразно этому правовое регулирование, действующее на сегодняшний день в данной сфере общественных отношений, не предусматривает непосредственно возможности освобождения работодателя от обязанности по предоставлению данной гарантии работнику, имеющему на момент увольнения по пункту 1 или 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работу, выполняемую на условиях совместительства у другого работодателя. Исходя из этого истолкование в правоприменительной (в том числе судебной) практике соответствующих правовых норм должно учитывать целевое предназначение указанной гарантии, направленной на создание надлежащих условий для полноценной реализации конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также трудового законодательства в целом, призванного обеспечить приоритетную защиту прав и интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

В силу этого отдельные работники в период поиска подходящей работы, которая может стать для них основным местом работы, а получаемая в связи с этим заработная плата - основным источником дохода, оказываются лишенными права на выплату среднего месячного заработка лишь по причине того, что они продолжают выполнять оплачиваемую работу у другого работодателя, которая на момент увольнения с основной работы являлась для них работой по совместительству. Вместе с тем рассматриваемая гарантия, исходя из своего целевого предназначения, должна обеспечивать материальную поддержку всем работникам, уволенным с основного места работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников. Оспариваемые же законоположения не обеспечивают достижения целей введения данной гарантии и создают предпосылки для нарушения в отношении граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, конституционного принципа равенства при реализации конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 19, части 1 и 2; статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО7 соблюдены условия возникновения у него права на получение соответствующей выплаты. Истец своевременно обратился в орган занятости населения, является нетрудоустроенным, кроме того, имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, несение расходов на их содержание, подтверждены соответствующими документами. Отсутствие работы лишает ФИО7 возможности обеспечить себе и несовершеннолетним детям, которые находятся у него на иждивении прежний достойный материальный уровень жизни. В результате увольнения по инициативе работодателя он был лишен заработка, что неизбежно повлияло на снижение уровня его жизни.

Как указывает ответчик, в связи с тем, что истец приобрел недвижимость, состоит в браке с ФИО5, которая не трудоустроена, истец трудоустроен в ООО «Юристъ», является учредителем и генеральным директором ООО «РДВ», получил выплату от ООО «АмурСтальЧермет» на общую сумму 4 367 215,02 рублей, решением комиссии КГКУ «Центра занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 в выдаче справки по сохранению среднего заработка за третий месяц со дня увольнения (сокращения) было отказано.

Вышеуказанные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что, несмотря на имеющуюся недвижимость, трудоустройство в ООО «Юристъ» и ООО «РДВ», выплату от ООО «АмурСтальЧермет», ФИО7 до настоящего времени не трудоустроен по основному месту работы, указанные организации, где истец является генеральным директором не являются основным местом работы ФИО7, а являются работой по совместительству, которую он выполнял в свободное от основной работы время. Более того, согласно представленного по запросу суда ответа с Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> следует, что ФИО7 трудоустроен в ООО «Юристъ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доход за указанный период отсутствует. Таким образом, истец на сегодняшний день лишился того уровня обеспечения, который у него имелся до его сокращения, на момент его обращения с заявлением он не был трудоустроен по основному месту работы.

Более того, работникам, которые на день увольнения по сокращению работали по совместительству и продолжили выполнение соответствующей работы после увольнения с основной работы, при расторжении трудового договора по сокращению также выплачивается, в частности, выходное пособие (ч. 4 с. 178, ч. 4 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Конституционный Суд отдельно отметил, что признание оспоренных законоположений не соответствующими Конституции Российской Федерации предполагает внесение необходимых изменений также в части вторую и третью его статьи 178, а до их внесения - применение данных законоположений к возникающим на их основе отношениям с учетом особенностей исполнения данного Постановления, установленных абзацем вторым пункта 2 резолютивной части. В связи с этим, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работникам, которые на день увольнения работали по совместительству и продолжили выполнение соответствующей работы после увольнения с основной работы, предоставляются гарантии по выплате выходного пособия.

Сохранение за уволенным работником среднемесячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения относится к числу гарантий реализации конституционных прав граждан в сфере труда и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам, принятие соответствующего решения законом возложено на органы занятости населения.

На основании изложенного, требование истца ФИО7 о признании незаконным решение комиссии КГКУ «Центра занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к КГКУ «Центра занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения, признании права на выплату удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Признать за ФИО7 право на выплату среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения (сокращения).

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 04.12.2025.

Судья Л.П. Мальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>