Решение № 2А-138/2024 2А-138/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-138/2024

Дело № 2а-138/2024

УИД: 37RS0017-01-2024-000115-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> З.Т.В. к Г.А.А. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> З.Т.В. обратилась в суд с указанным выше административным заявлением к ответчику по тому основанию, что имеются причины, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229-ФЗ) для установления ответчику временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, что на исполнении находятся исполнительные производства по взысканию с административного ответчика административных штрафов в общем размере 32 000 руб. У ответчика имеется водительское удостоверение. В связи с чем, учитывая размер задолженности по административным штрафам и на основании положений ст.67.1 ФЗ № 229-ФЗ, административный истец просит заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ по месту своей регистрации.

Представители заинтересованных лиц – Управление ФССП России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, возражений по административному иску не представлено.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст.ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> в отношении должника Г.А.А. возбуждены 37 исполнительных производств на основании постановлений о взыскании административных штрафов, которые ДД.ММ.ГГГГ были объединены в сводное исполнительное производство №-ИП.

Взыскателями являются УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Общая сумма взыскания неоплаченных административных штрафов составляет 32000 руб.

Административным истцом в подтверждение факта направления административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительных производств представлен ШПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств в личный кабинет, которые имеют статус «отправлено». Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений почтовое отправление должнику не вручено. Доказательств, подтверждающих направление должнику постановления об объединении исполнительных производств в сводное производство, административным истцом суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестки, иные извещения не получило.

При рассмотрении настоящего дела не установлено, что должником постановления о возбуждении исполнительных производствах получены, установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не наступил.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательным условием установления временного ограничения на пользование должником специальным правом является факт неисполнения должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа.

Таким образом, согласно представленным суду материалам, административным истцом не предоставлено доказательств направления и получения административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительных производств, сводного производства. Судебному приставу-исполнителю необходимо было дождаться получения постановлений должником или данных о возврате постановлений отправителю и после этого обращаться с настоящими требованиями.

Административный ответчик имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что установленный для добровольного исполнения срок не истек, имеются основания, препятствующие применению к административному ответчику ограничения в пользовании специальным правом, таким образом, требования административного истца не обоснованны.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством.

Руководствуясь ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по Ивановской области З.Т.В. к Г.А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 марта 2024 года Н.А.Созинова