Решение № 2-1055/2017 2-1055/2017~М-716/2017 М-716/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-1055/2017

Дело № 2-1055/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 апреля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии ей отказано. Управление пенсионного фонда не зачло в специальный страховой стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><№> и я/с <№> ФИО3 <данные изъяты> по причине того, что наименование учреждения «детский комбинат», «я/с» не предусмотрены Списком, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Полагает, что указанное в трудовой книжке наименование образовательного учреждения «детский комбинат» и «ясли/сад» не является нормативным названием учреждения, данная запись внесена в трудовую книжку неправильно. Ссылаясь на Инструкцию о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденную Министром просвещения РСФСР 22.08.1959 года и Министерством здравоохранения РСФСР 25.08.1959 года, считает, что фактически учреждение, где она работала в спорный период, представляло собой ясли-сад. Учитывая, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность воспитателя в детских садах всех наименований, в том числе в яслях-садах, полагает, что период работы в таком учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так же считает неправомерным исключение из специального стажа периода с <дата> по <дата>, когда она находилась на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила обязать ГУ-УПФ РФ в г. Коврове включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><№> и я/с <№><данные изъяты> и период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно - с <дата>.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылалась на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства от <дата><№>, наименования учреждений «детский комбинат», «ясли/сад» не предусмотрены. Наименования структурных подразделений «детский комбинат», «я/с» в п. 13 Правил так же не поименованы. Следовательно, период работы с <дата> по <дата> не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Так же полагала, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. В связи с тем, что на момент обращения <дата> педагогический стаж ФИО1 составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть менее <данные изъяты> лет, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что истец ФИО1 <дата> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата><№> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности. Управлением пенсионного фонда в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, включено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> истец работала в должности <данные изъяты><№> и ясли/саде <№><данные изъяты>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из указанного Списка, работа в должности воспитателя в детских садах всех наименований, в яслях-саду (сад-ясли), детских яслях, детский комбинат даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г., к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «ясли-сад».

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы истца в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><№> и ясли/саде <№><данные изъяты> подлежит включению в специальный педагогический стаж (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней).

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности период её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Судом установлено, что ФИО1, работая в <данные изъяты><№><адрес> в должности <данные изъяты>, в период с <дата> по <дата> направлялась в командировку на курсы повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, что в период осуществления трудовой деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации, при этом ФИО1 продолжала состоять в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение работником квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

С учетом изложенного, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации (2 дня) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов с <дата> по <дата> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с <дата> по <дата> (2 дня), стаж деятельности истца достигает требуемых <данные изъяты> лет, то имеются основания для назначения истцу пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с <дата>.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (государственное учреждение) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><№> и ясли/сад <№><данные изъяты>; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения – с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14.01.2017 года, мотивированное решение составлено 21.04.2017 года.