Постановление № 5-254/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-254/2024

Дело № 5-254/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2024 года город Юрга Кемеровской области-Кузбассу

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Юргахлеб», расположенного в ***, ИНН <***>, ОГРН <***> от 5.08.2002 г.,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 10.09.2024 г. в 16.00 часов выявлено, что в отношении сети газоснабжения по *** ОАО «Юргахлеб» не соблюдаются требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, так как объект не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, аттестация в области промышленной безопасности руководителей, работников, осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта, договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами, формированиями либо наличие собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не проведена экспертиза промышленной безопасности газопровода и технических устройств на опасном производственном объекте, не представлены документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля на объекте, не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации возможных аварий на опасном производственном объекте, чем нарушен пункт 2 ст. 2, ст. 9, 10, 11, пункт 1 ст. 14.1, 15 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствует проектно-исполнительная документация, договор на техническое обслуживание объекта, собственная газовая служба не создана, чем нарушен пункт 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 г. № 531; не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) при эксплуатации надземного газопровода, нарушено лакокрасочное покрытие наружного газопровода по всей протяженности, частично окраска отсутствует, не очищена от древесно-кустарниковой растительности охранная зона надземного газопровода, чем нарушен подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления от 29.10.2010 № 870.

Законным представителем ОАО «Юргахлеб» ФИО1 и защитником Трофимовой Е.М. пояснено, что содержание протокола, составленного в отношении юридического лица, соответствует фактическим обстоятельствам административного правонарушения, вина признана полностью.

Судья, выслушав вышеуказанных участников производства по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Согласно ст. 1 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с требованиями пункта 2 ст. 7 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

На основании ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; зарегистрировать опасный производственный объект в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим федеральным законом; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Из нормативного положения ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ следует, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 10 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, по заключению договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, не ставит в зависимость от наличия (отсутствия) плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, а также категории опасности производственного объекта.

В силу части 1 ст. 13 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 Закона.

Наличие события административного правонарушения, совершение его ОАО «Юргахлеб», вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом о правонарушении от 11.09.2024 г. (л.д. 5-10), актом внеплановой проверки от 10.09.2024 г. (л.д. 12-18), предписанием об устранении нарушений от 10.09.2024 г. (л.д. 19-22), копиями протоколов осмотра от 9.09.2024 г., опроса о 10.09.2024 г. (л.д. 23-25 и 26-28), фототаблицей (л.д. 29-32), копией заключения экспертизы промышленной безопасности от 14.12.2017 г. *** (л.д. 42-48), иными материалами.

ОАО «Юргахлеб» не подтверждено наличие объективных препятствий для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, поэтому в деянии юридического лица усматривается виновность. ОАО «Юргахлеб» не представлено доказательств того, что нарушения требований промышленной безопасности не влекут угрозу здоровью, жизни людей.

Юридическим лицом ОАО «Юргахлеб» нарушены требования промышленной безопасности, поэтому его действия подлежат квалификации как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судья, учитывая характер административного правонарушения, признание вины как обстоятельство, смягчающее ответственность, отсутствие отягчающих, а также то обстоятельство, что эксплуатация опасного производственного объекта, его технических устройств с допущенными нарушениями требований промышленной безопасности представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, находящихся в месте расположения опасного производственного объекта, технических устройств, полагает о том, что в отношении ОАО«Юргахлеб» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации опасного производственного объекта в виде сети газоснабжения, расположенной по ***, с разрешением доступа к ней для работ и мероприятий по устранению нарушений требований промышленной безопасности. Назначение административного приостановления деятельности на 90 суток соразмерно вреду от правонарушения.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Юргахлеб» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить открытому акционерному обществу «Юргахлеб» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации опасного производственного объекта - сети газоснабжения ОАО «Юргахлеб», расположенной по ***, с разрешением доступа к ней для проведения работ и мероприятий по устранению нарушений требований промышленной безопасности, на срок 90 суток.

Исчислять срок административного наказания с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить, что постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения, получения.

Судья Е.С. Тимофеева