Решение № 2-261/2018 2-261/2018 (2-2768/2017;) ~ М-2363/2017 2-2768/2017 М-2363/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2- 261\2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г.Феодосия. Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего: Хибаковой Л.В.

при секретаре: Шаталовой А.Д.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Феодосии о признании действий незаконными, возложения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании компенсации морального вреда

установила:

ФИО4 с учетом уточненного иска обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии о признании действий по отказу в предоставлении жилого помещения вне очереди, незаконными; возложения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 33 кв.м., с учетом право на дополнительную площадь, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, ссылаясь на то, что ФИО4 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, решением администрации города Феодосии с 2004 года он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке. Между тем до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО4 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, направил своих представителей.

Представители истца ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенности от 18.01.2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик – Администрация города Феодосии, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности от 28.12.2017 г., в судебном заседании исковые требования не признал в иске просил отказать, по мотивам изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что право ФИО4 как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, не оспаривается, но для получения жилого помещения по договору социального найма, необходимо признание гражданина малоимущим, в порядке ст.49 ЖК РФ, с заявлением о признании малоимущим истец не обращался.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно медицинского заключения от 21.04.2015 года имеет тяжелую форму хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (л.д. 8).

Истец и его мать ФИО1, на основании договора социального найма жилого помещения №120 от 13.04.2016 года проживают в однокомнатной квартире, общей площадью 33,6 кв.м., жилой площадью 14,5 кв.м., расположенной по адресу <адрес> (л.д. 15-17)

Из письменного сообщения администрации города Феодосии следует, что ФИО4 состоит на квартирном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации города Феодосии с 20.12.2004 года (решение ГИК от 20.01.2005 года № 19) составом семьи 2 человека, в том числе мать ФИО1, и имеет льготу инвалида 2 группы общего заболевания с сентября 2011 г. (л.д. 11,14)

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права ФИО4, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО4 и члены его семьи – мать ФИО1 в установленном законом порядке малоимущими не признаны, что ими не оспаривается.

Доводы представителей истца, о том, что наличие у ФИО4 имеющего тяжелую форму хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, дает ему безусловное право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, без каких либо иных условий, основано на неверном понимании действующего законодательства.

Положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категории граждан.

К такой категории, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится истец ФИО4, который вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим в порядке предусмотренном ст.49 ЖК РФ.

Таким образом, нарушений прав истца ФИО4 со стороны Администрации города Феодосии, не усматривается, и оснований для удовлетворения требований о признании действий ответчика незаконными не имеется.

Требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о признании действий администрации незаконными, а следовательно не могут быть удовлетворены.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Решение в окончательной форме принято/ изготовлено 26 февраля 2018 года

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к Администрации города Феодосии о признании действий незаконными, возложения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: Л.В. Хибакова