Решение № 12-342/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-342/2020

№ 12-342/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

8 октября 2020г. судья Центрального районного суда г.Воронежа Михина Н.А., рассмотрев жалобу представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 20.07.2020 о привлечении к административной ответственности Администрации городского округа город Воронеж за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 20.07.2020 администрация городского округа город Воронеж как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

В жалобе представитель юридического лица по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления от 20.07.2020, полагая, что оно вынесено без учета доказательств исполнения решения Центрального районного суда г.Воронежа от 22.12.2015, так как со стороны администрации городского округа город Воронеж не допускалось виновного бездействия, а предпринимались все возможные меры по организации и исполнению требований исполнительного документа, при этом, судебный пристав-исполнитель своевременно информировался о ходе исполнения и предпринимаемых действиях по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО4 поддержала жалобу, просила её удовлетворить.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО5 считала жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку 02.06.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя был назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в документе, данное постановление не обжаловалось, ходатайств о продлении срока исполнения либо судебный акт о рассрочке (отсрочке) исполнения решения суда от 22.12.2015 представлено не было.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17.15 ч.2 КоАП РФ состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по дег. административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должна быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г Воронежа от 22.12.2015 на администрацию городского округа город Воронеж возложена обязанность по капитального ремонта объекта, являющегося многоквартирным жилым домом (г <адрес>) по видам работ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области от 08.04.2016 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2020 следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении администрации городского округа город Воронеж 10.05.2016 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.06.2020 был назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 20.06.2020.

02.06.2020 от администрации городского округа город Воронеж судебным приставом-исполнителем была получена информация о том, что на данный момент работы ведутся.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2020 года и протокола об административном правонарушении от 08.07.2020 года следует, что ранее администрация городского округа город Воронеж привлекалась к административной ответственности по постановлению от 27.12.2019 №-АП, был назначен штраф в размере 50000 рублей который оплачен в полном объеме 02.03.2020 года.

Представленный суду оригинал материалов дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, так как представленный материал содержит только протокол №-АП от 14.07.2020, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.07.2020, объяснения ФИО1 (не имеющей полномочий на представление интересов по административному делу), копии писем администрации городского округа город Воронеж о предоставлении информации по исполнительному производству, распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 17.01.2020 №3-р, ходатайство об отсрочке рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.2020.

При этом, в представленном материале отсутствуют сведения об извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола, направлении копии протокола, направлении определения о времени и месте рассмотрения дела.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Более того, при составлении протокола об административном правонарушении, как следует из его содержания, присутствовало лицо, не имеющее полномочий.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, о составлении протокола и возбуждении был дела об административном правонарушении не извещалось, права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности не разъяснялись, чем были существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности и требования КоАП РФ.

Указанные нарушения были допущены судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5

Таким образом, суд считает, что администрация городского округа город

Воронеж в нарушение требований КоАП РФ не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, корпия протокола об административном правонарушении не была направлена, что следует из прошитого оригинала материалов дела об административном правонарушении. В связи с тем, что протокол составлен с нарушением требований КоАП РФ,

должностное лицо, не имело законных оснований выносить постановление о привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основанании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 20.07.2020 о привлечении к административной ответственности Администрации городского округа город Воронеж за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности администрации городского округа город Воронеж за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП прекратить.

Решением может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья Михина Н.А.

№ 12-342/2020