Постановление № 5-524/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-524/2017

Дело № 5-524/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 г. г.Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в г.Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, заместителя председателя ТСО «Возрождение», <данные изъяты>, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

заявлений, ходатайств не представлено, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

01 июня 2017 Г. в 03 час. 35 мин. (Магаданского времени) на побережье внутренних морских вод Российской Федерации, Тауйской губы Охотского моря, в районе ПОС. Балаганное в географических координатах 59°38'39" С.Ш. 149°05'59" в.д. должностными лицами ОРКМ Службы в городе Магадане Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району проверена моторная лодка типа «Прогресс», в лодке обнаружено 5 (пять) ставных сетей, в 3 (трех) из которых, находилось 250 (двести пятьдесят) экземпляров добытых (выловленных) водных биоресурсов, управлял лодкой гражданин ФИО7.

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО7 в соответствии с приказом б/н от 10.05.2017, является рыбаком рыбопромысловой бригады территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Возрождение». Данная рыбопромысловая бригада под руководством ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО1, осуществляет рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее, традиционное рыболовство КМНС), на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование N 49-026901 выданного 10.05.2017 Охотским территориальным управлением Росрыболовства. Объектами, разрешенными к добыче по данному Решению являются: навага, сельдь тихоокеанская, камбалы дальневосточные, корюшка малоротая морская и мойва.

Также в ходе осмотра и измерения, обнаруженных в моторной лодке типа «Прогресс» ставных сетей, установлено что 3 (три) ставные сети в которых находилось 250 экз. водных биоресурсов, имеют длину более 30 метров (1я сеть 58,58 м, 2я сеть - 56,2 м, 3я сеть - 58,52 м).

Таким образом, должностное лицо ТСО «Возрождение» - ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО1, осуществляя традиционное рыболовство КМНС во внутренних морских водах залива Амахтонский, Тауйской губы, Охотского моря в период с 31 мая 2017 г. по 01 июня 2017 г. допустил постановку на лов 3 (трех) ставных сетей длинной более 30 метров, с использованием которых незаконно добыл 233 (двести тридцать три) экземпляра корюшки азиатской зубастой весом НЕТТО - 37,514 кг, 12 (двенадцать) экземпляров кунджи весом НЕТТО - 5,316 кг, и 5 (пять) экземпляров северной мальмы (тихоокеанского гольца) весом НЕТТО - 2,07 кг., чем нарушил требования пп. д) п. 88.2, п. 90 и п. 91 Правил рыболовства, то есть совершил административное право нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 817 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5, судом определено признать явку ФИО1 в судебное заседании необязательной и рассмотреть дело без его участия.

Явившийся в судебное заседание государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно - контрольных мероприятий Службы в г. Магадане Пограничного управления ФСБ Росси по восточному арктическому района ФИО2 полагал, что представленные в деле документы полностью подтверждают вину ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Так, вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.06.2017 года;

- актом осмотра рыбопромысловой бригады от 01.06.2017 г.

- протоколом изъятия вещей и документов от 01.06.2017 года с фототаблицами;

- письменными объяснениями ФИО1 от 01 июня 2017 г., в которых последний признал свою вину в содеянном, в чем искренне раскаялся и впредь обязался не допускать подобных правонарушений;

- копией приказа ТСО «Возрождение» от 10.05.2017 г.;

- копией решения № 49-026901;

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 01.06.2017 г.;

- актом описи и приема-передачи изъятых вещей на хранение ВБР, явившихся предметом административного правонарушения от 01.06.2017 г.;

- определением о привлечении специалиста от 05 июня 2017 года;

- пояснениями специалиста от 05 июня 2017 года;

- запросами сведений о стоимости водных биологических ресурсов в Сахалинскую ТПП, ФГБНУ «МагаданНИРО», ТПП Камчатского края от 07 июня 2017 г.,

- ответами из Сахалинской ТПП, ФГБНУ «МагаданНИРО», ТПП Камчатского края;

- расчетом размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона №155-ФЗ от 31.07.1998 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», разработка (добыча) водных биологических ресурсов территориального моря осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями и дополнениями), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

В соответствии с требованиями п. 91 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013 N 385 при осуществлении традиционного рыболовства КМНС, запрещается применение ставных сетей длинной более 30 метров.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в городе Магадане Пограничного управления по Восточному и Арктическому району ФСБ России. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судом квалифицируются по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, суд исходит из средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов, представленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края, согласно которым по состоянию на 01 июня 2017 года стоимость одного килограмма стоимости водных биологических ресурсов: корюшки азиатской зубастой - 78 руб. 00 коп.; кунджи – 15 руб. 00 коп.; гольца – 38 руб. 00 коп.

Соответственно, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 3 084 руб. 49 коп.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7. КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о признании суммы ущерба ВБР не заявлял, что не исключает возможность возникновения спора, соответственно, суд приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

По делу имеется изъятое имущество – орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

- сеть ставная 1 шт. длиной – 58,58 м., высотой - 2,50 м., ячея 25Х25 мм., верхний фал - капроновый шнур, состоящий из трех частей черного, зеленого, белого цвета, на котором имеются наплава пенопластовые цилиндрической формы зеленого цвета в количестве 52 штук, нижний фал – грузовой, состоит из трех частей черного, коричневого, черно-белого цветов, дель-леска, сетное полотно синего цвета. Ставная сеть упакована в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 09029869;

- сеть ставная 1 шт. длиной – 56,20 м., высотой - 2,70 м., ячея 25Х25 мм., верхний фал - капроновый шнур темно-зеленого цвета, на котором имеются наплава пенопластовые цилиндрической формы белого цвета в количестве 45 штук, нижний фал – грузовой, состоит из двух частей черного, коричневого цветов, дель-леска, сетное полотно синего цвета. Ставная сеть упакована в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 09029870;

- сеть ставная 1 шт. длиной – 58,52 м., высотой - 2,33 м., ячея 25Х25 мм., верхний фал - капроновый шнур черного цвета, на котором имеются наплава пенопластовые цилиндрической формы белого цвета в количестве 21 штуки, нижний фал – грузовой черного цвета, дель-леска, сетное полотно белого цвета. Ставная сеть упакована в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 56224133;

- водные биологические ресурсы в количестве 250 экземпляров, упакованы в один белый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 56224132.

Сети ставные переданы на хранение согласно акту от 01 июня 2017 года на ответственное хранение в МТО ПУ ФСБ России.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения, переданы, согласно акту описи и приема- передачи изъятых по делу об административном правонарушении вещей от 01 июня 2017 г. на ответственное хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО «АРПГ» ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно - 3 084 (три тысячи восемьдесят четыре) руб. 49 коп. с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

- сети ставной 1 шт. длиной – 58,58 м., высотой - 2,50 м., ячея 25Х25 мм., верхний фал - капроновый шнур, состоящий из трех частей черного, зеленого, белого цвета, на котором имеются наплава пенопластовые цилиндрической формы зеленого цвета в количестве 52 штук, нижний фал – грузовой, состоит из трех частей черного, коричневого, черно-белого цветов, дель-леска, сетное полотно синего цвета. Ставная сеть упакована в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 09029869;

- сети ставной 1 шт. длиной – 56,20 м., высотой - 2,70 м., ячея 25Х25 мм., верхний фал - капроновый шнур темно-зеленого цвета, на котором имеются наплава пенопластовые цилиндрической формы белого цвета в количестве 45 штук, нижний фал – грузовой, состоит из двух частей черного, коричневого цветов, дель-леска, сетное полотно синего цвета. Ставная сеть упакована в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 09029870;

- сети ставной 1 шт. длиной – 58,52 м., высотой - 2,33 м., ячея 25Х25 мм., верхний фал - капроновый шнур черного цвета, на котором имеются наплава пенопластовые цилиндрической формы белого цвета в количестве 21 штуки, нижний фал – грузовой черного цвета, дель-леска, сетное полотно белого цвета. Ставная сеть упакована в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой № 56224133.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 490901001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 189 116 13000 01 7000 140 - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

По вступлению в законную силу постановления, изъятые по акту от 01 июня 2017 г. 250 экземпляров рыб, помещенных на ответственное хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО «АРПГ» ФИО3 уничтожить.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления ФИО1, в Службу по г.Магадану Пограничного управления по Восточному и Арктическому району ФСБ России.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Н.П. Неказаченко