Постановление № 5-309/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-309/2020

Дело № 5-309/2020

36RS0005-01-2020-002100-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.06.2020 г. № в отношении ИП ФИО1 Г.Ф.К. по адресу: <адрес> установлено, что 23.06.2020г. с 04 часов 30 до 06 часов 00 минут установлено: работы по отделке звукопоглощающими материалами помещений магазина «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К., по адресу: <адрес>, где размещается холодильное оборудование (генерирующий шум), выполнены не в полном объеме, ограждающие конструкции помещения магазина не обеспечивают звукоизоляцию в соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; уровни звукового давления в ночное время суток в жилых комнатах <адрес>, при работе холодильного оборудования в организации торговли магазине «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К. на момент измерений не соответствуют требованиям ст.11, ст.23, ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, Приложению 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 абз. 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в жилой комнате №1(спальня), <адрес> при частотах: 2000 Гц- превышает ПДУ на 3 дБ (результат измерений — 25+0,7 дБ; ПДУ — 22 дБ), 4000 Гц- превышает ПДУ на 6 дБ (результат измерений — 26+0,7 дБ; ПДУ — 20 дБ), 8000 Гц- превышает ПДУ на 8 дБ (результат измерений — 26+0,7 дБ; ПДУ — 18 дБ); в жилой комнате №2(детская) <адрес> при частотах: 2000 Гц- превышает ПДУ на 2 дБ (результат измерений — 24+0,7 дБ; ПДУ — 22 дБ), 4000 Гц- превышает ПДУ на 3 дБ (результат измерений — 23+0,7 дБ; ПДУ — 20 дБ), 8000 Гц- превышает ПДУ на 1 дБ (результат измерений — 19+0,7 дБ; ПДУ — 18 дБ). Причиной и источниками повышенных уровней звукового давления для ночного времени суток в жилых комнатах №№1,2 <адрес>, является работа холодильного оборудования магазина «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф. К., за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № от 03.07.2020 г. об административном правонарушении и протокол № от 03.07.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

ИП ФИО1 Г.Ф.К. разъяснено право рассмотрения дела в присутствии переводчика.

ИП ФИО1 Г.Ф.К. пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет и понимает.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «03» июля 2020 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, что на основании обращения Потерпевший №1 была проведена проверка в магазине «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К. по адресу: <адрес> В результате проверки выявлены, указанные в протоколе нарушения, просила приостановить работу холодильного оборудования, находящегося в магазине «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К. по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

ИП ФИО1 Г.Ф.К. пояснила, что вину признаёт, факт совершения вменяемого административного правонарушения признает, в настоящее время нарушения устранены, не возражала приостановить работу холодильного оборудования на 10 суток.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания извещена надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 Г.Ф.К. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п.3.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Исходя из положений п.п.2.2 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Факт совершения ИП ФИО1 Г.Ф.К. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 03.07.2020 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 23.06.2020 г. №, протоколом испытаний от 23.06.2020 г. №, экспертным заключением № от 26.06.2020 г., экспертным заключением № от 26.06.2020 г., согласно которым уровни звукового давления для ночного времени суток в жилых комнатах <адрес>, при работе холодильного оборудования магазина «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К. не соответствует требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№232 от 26.07.2019 г.), п.6.1 раздел 6 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ при 27.12.2010 г. №175), показаниями потерпевшей.

При рассмотрении дела усматривается, что пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, т.к. шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно –от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частоты шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, т.к. могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом создается угроза здоровья человека. Длительное нахождение человека при завышенной средней верхней освещенности, согласно абз.10 ст.1 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью человека.

В связи с чем, 03.07.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете работы холодильного оборудования, находящегося в магазине «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К. расположенного по адресу: <адрес> с 04.07.2020 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений (представленные документы о замене холодильного оборудования, не свидетельствуют об этом), которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ИП ФИО1 Г.Ф.К., считаю целесообразным приостановить эксплуатацию холодильного оборудования, находящегося в магазине «Продукты» ИП ФИО1 Г.Ф.К. расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить эксплуатации холодильного оборудования, находящегося в магазине «Продукты», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ИП ФИО1 Г.Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2016 г. МИФНС №12 по ВО, ИНН <***>, ОГРНИП № на срок 10(десять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО1 Г.Ф.К. срок действия временного запрета деятельности с 04.07.2020 г. по 10.07.2020 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Левобережного района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына