Решение № 2-152/2018 2-152/2018 ~ М-127/2018 М-127/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-152/2018

дело № 2-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Ротенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Ермакова Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании информации, находящейся в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой района 26.03.2018 года проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен интернет-сайт на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащим сведения о способах и порядке коммерческого подкупа. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Открытый доступ к Интенет-ресурсам, распространяющим сведения о способах и порядке коммерческого подкупа, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии коррупции. Просит суд признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Ермаков Н.Ж. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Одновременно указал, что информация на странице с URL-адресом: https://smbusiness.school/article/kak-gramotno-davat-otkaty, полагаемая к запрещению по состоянию на 26.04.2018 года недоступна для просмотра.

Суд, выслушав помощника прокурора Ермакова Н.Ж., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайта по URL-адресу: <данные изъяты> размещена информация, содержащая сведения о способах и порядке коммерческого подкупа, по результатам данной проверки составлен акт.

Из акта проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от 26.03.2018 года, следует, что проведена проверка страницы Интернет-сайта по URL-адресу: <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. На указанной странице Интернет-сайта имеется информация о способах и порядке коммерческого подкупа (л.д.7-8).

В ходе судебного заседания прокурором представлены сведения (скрин-шот), подтверждающие, что по состоянию на 10.28 час. 07.05.2018 г. информация по вышеуказанному URL-адресу доступна для просмотра.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 204 Уголовного кодекса Российской Федерации) является коммерческий подкуп.

Под коммерческим подкупом в данной статье Уголовного кодекса понимается незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч.1 ст. 204 УК РФ);

незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч.5 ст. 204 УК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» указано, что наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлено, что коррупция включает в себя коммерческий подкуп, и одним из видов противодействия коррупции является ее предупреждение.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах и порядке коммерческого подкупа.

Суд считает, что информация, размещённая в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, раскрывает способы совершения преступлений коррупционной направленности, связанные с агитированием общества к коммерческому подкупу и разъяснением возможности реализации механизма совершения преступления, фактически является информационным пособничеством в коммерческом подкупе, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и расположенной на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, на которой размещена информация о способах и порядке коммерческого подкупа, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL -адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Ливенцева Е.В.