Решение № 2А-491/2018 2А-491/2018~М460/2018 М460/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-491/2018

Дело №2а-491/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному и транспортному налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени по транспортному и земельному налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочно пользования) или праве пожизненного наследуемого владения.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области предоставило в налоговый орган информацию, согласно которой ФИО1 является собственником земельных участков по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Истец начислил ответчику земельный налог за 2013 и 2015 годы, который в установленные сроки уплачен не был.

В связи с неуплатой земельного налога, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации межрайонной ИФНС № 3 по Тверской области начислены пени в общей сумме 42 рубля 80 копеек. При этом из представленного расчета начисленных пени следует, что 16 рублей 41 копейка – это пени, начисленные на недоимку по налогу за 2015 год, 21 рубль 36 копеек – за 2013 год, размер недоимки, на который начислены пени в размере 05 рублей 03 копейки, в расчете не указан.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

На основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, установлено, что за ФИО2 было зарегистрировано транспортное средство:

<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион.

Истец начислил ответчику транспортный налог за 2013 и 2015 годы, который ответчиком не уплачен.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате транспортного налога истцом ответчику также начислены пени на общую сумму 3492 рубля 13 копеек. При этом из представленного расчета начисленных пени следует, что 2141 рубль 92 копейки – это пени, начисленные на недоимку по налогу за 2013 год, 977 рублей 60 копеек – за 2015 год, размер недоимки, на который начислены пени в размере 372 рублей 61 копейки, в расчете не указан.

10 мая 2018 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области обратилась к мировому судьей судебного участка № 1 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

18 мая 2018гда мировым судьей вынесен соответствующий судебный приказ, который 18 июля 2018 года по заявлению ответчика отменен.

С учетом требований пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец обращается в суд в порядке искового производства.

Административный истец при рассмотрении административного дела по существу не присутствовал, предоставил сведения, из которых следует, что недоимки по транспортному и земельному налогам за 2013, 2014 и 2015 годы были взысканы судебном порядке.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, почтовая корреспонденция была возвращена, в связи с истечением срока хранения.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию в том числе, налогов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом,

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога, а также при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Порядок и сроки начисления и уплаты транспортного налога определяются главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Тверской области от 06 ноября 2002 № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области».

Порядок и сроки начисления и уплаты земельного налога определяются главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации и Решением Совета депутатов города Удомли от 27 октября 2010 № 114 «О земельном налоге».

В судебном заседании установлено, что Овчинников в период с 2013 по 2015 годы являлся собственником земельных участков по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, и транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, в связи с чем, налоговый органа производил ему начисления земельного и транспортного налога.

Обязанность по уплате налогов ФИО1 своевременно выполнена не была, основываясь на положениях статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом налогоплательщику были начислены пени.

Как установлено в судебном заседании задолженности по начисленным земельному и транспортному налогам за период с 2013 года по 2015 год были взысканы в судебном порядке.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, то пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо. Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Таким образом, взыскание пени должно было производиться одновременно со взысканием недоимки по начисленным налогам. Недоимка по налогам за 2013 год взыскана в судебном порядке еще в 2015 году, размер недоимки и периоды ее образования, на которую истцом начислены пени в размере 372 рублей 61 копейки (транспортный налог) и в размере 05 рублей 03 копейки (земельный налог) вообще не указаны, в связи с чем, не представляется возможным установить период возможного взыскания пени с учетом требований закона о сроках обращения в суд.

Кроме того, согласно предоставленного расчета недоимка по налогам за 2015 год и начисленные на нее пени были включены в требование № 2670 от 19 декабря 2016 года, а с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании начисленных пеней истец обратился только 15 мая 2018 года, то есть, пропустив установленный законом срок для принудительного взыскания в судебном порядке.

На основании изложенного, суд делает вывод об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 пени по земельному и транспортному налогам.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному и транспортному налогам по налоговому требованию от 21 сентября 2017 года № 2744 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2018 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова