Решение № 2А-1077/2019 2А-1077/2019~М-723/2019 А-1077/2019 М-723/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1077/2019

№а-1077/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания – Жовнерчук Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Алушты – Оноприенко А.В.,

представителя Администрации - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алуште дело по административному иску Прокурора города Алушты в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Алушты Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в части не принятых мер к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в районе <адрес> по пер. Кругляка <адрес>; обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, приведя состояние дорожного полотна по пер. Кругляка, в районе <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Свой административный иск мотивируют тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения Администрацией <адрес> законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> осуществлен выезд по адресу: <адрес>, пер. Кругляка, район <адрес>. По прибытию по указанному адресу были выявлены недостатки в состоянии улично-дорожной сети, а именно на проезжей части дороги обнаружена ямочность, чем нарушено требования п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93. Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Алушта» полномочия собственника в части указанной проезжей части осуществляет Администрация <адрес>, в связи с чем ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес Администрации <адрес> направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения которого меры по устранению не приняты.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы изложенные в иске, просил его удовлетворить.

Административный ответчик возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии ст.3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст.12 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из ч.11 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч.1 ст.34 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках которой изучен материал административного дела ОГИБДД ОМВД по <адрес> по ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе изучения указанного материалы было установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> осуществлен выезд по адресу: <адрес>, пер. Кругляка, район <адрес>.

В ходе проверки выявлены недостатки в состоянии улично-дорожной сети, а именно: на проезжей части дороги обнаружена ямочность, чем нарушен ГОСТ 50597-93 п. 3.1.1 «Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разреженной ПДД скоростью», п. 3.1.2 «Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.д. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см» ГОСТА 50597-93.

Согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Алушта» полномочия собственника в части указанной проезжей части осуществляет Администрация <адрес>, в связи с чем ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес администрации направлено предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее недостатки содержания дорожного полотна не устранены.

Судом установлено, что на момент проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ действовал ГОСТ 50597-93, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвердившего ФИО6 50597-ст «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.7 Устава муниципального образования городской округ Алушта к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения пределах границ городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, непринятие мер Администрацией <адрес> по содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ городского округа Алушта, в данном случае влечет нарушение прав граждан и муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные прокурором <адрес> требования в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым в части непринятия мер к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в районе <адрес> по переулку Кругляка <адрес> Республики Крым.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приведя состояние дорожного полотна в районе <адрес> по переулку Кругляка <адрес> Республики Крым в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Национальные стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта» от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 августа 2019 года.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко