Постановление № 5-187/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-187/2017

Дело № 5-187/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 ноября 2017года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2017 года в 15 часов 20 минут по местному времени в ходе осмотра судна СДСМ «Валентин» (<данные изъяты>), находящегося в географических координатах 51°20,4? с.ш. и 142°35,2? в.д. (территориальное море РФ, Охотское море), установлено, что судно СДСМ «Валентин» под управлением капитана ФИО1 в период с 18 июля 2017 года по 12 августа 2017 года включительно в Восточно-Сахалинской подзоне (район реки Талики), в Северном заливе острова Сахалин и в Северо-Охотоморской подзоне (район Петровской косы Хабаровского края) осуществляло приемку рыбы (горбуша, кета) с рыбопромысловых участков (далее – РПУ) и переработку данной рыбы в рыбопродукцию.

При проверке документации (судовой и технологический журналы, судовые суточные донесения (далее – ССД) и накладные на принятые водные биоресурсы) обнаружено, что 21 июля 2017 года на борт судна СДСМ Валентин с РПУ № 65-06-57-1 (пользователь ООО «Оха») принято 8495 кг.горбуши, 2006 кг. кеты (накладная №8 от 21 июля 2017 г), и с РПУ № 65-06-46 (пользователь ООО НРК «Красная Заря») принято 1300 кг.горбуши (накладная № 7 от 21 июля 2017 года). Общее количество принятой 21 июля 2017 года рыбы с РПУ № 65-06-57-1 и РПУ № 65-06-46 по накладным № 7 и 8 составило: горбуша - 9 795 кг., кеты - 2006 кг.

Согласно технологическому журналу № РТ-1 и ССД за 21 июля 2017 года, 21 июля 2017 года на борт судна СДСМ «Валентин» принято 8495 кг.горбуши, и 2006 кг. кеты, из которых произведена продукция.

Между тем, сведения в технологическом журнале № РТ-1 и ССД за 21 июля 2017 года о 1300 кг.горбуши и произведенной из данного количества горбуши продyкции отсутствовали. Водные биоресурсы, а именно горбуша в количестве 1300 кг.на борту судна СДСМ «Валентин», отсутствовали.

Кроме того обнаружено, что 31 июля 2017 года на борт судна СДСМ Валентин с РПУ № 50 (пользователь ООО «Амур Пасифик») принято 2850 кг.горбуши (накладная № 2 от 31 июля 2017 г), 3500 кг. горбуши (накладная № 3 от 31 июля 2017 года), 1600 кг горбуши (накладная № 4 от 31 июля 2017 года), 4 400 кг горбуши (накладная № 5 от 31 июля 2017 года) и 3800 кг.горбуши (накладная № 6 от 31 июля 2017 года). Общее количество принятой горбуши с РПУ № 50 по накладным №№ 2,3,4,5 и 6 составило 16 150 кг.

Согласно технологическому журналу № РТ-1 И ССД за 31 июля 2017 года, 31 июля 2017 года на борт судна СДСМ «Валентин» принято 13 149 кг.горбуши, из которых произведена продукция.

Между тем, сведения в технологическом журнале №РТ – 1 и ССД за 31 июля 2017 года о 3001 кг.горбуши и произведенной из данного количества горбуши продукции отсутствуют.

Водные биоресурсы, а именно горбуша в количестве 3001 кг на борту судна СДСМ «Валентин» отсутствовали.

По указанному факту, в отношении капитана судна СДСМ «Валентин» ФИО1 возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по которым выявлено,что ФИО1, являясь капитаном судна СДСМ «Валентин» в нарушение п.п 9.5, 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства)не отразил в технологическом журнале РТ – 1 и в ССД за 21 июля 2017 года и ССД за 31 июля 2017 года сведения о принятых 21 июля 2017 года 1300 кг.горбуши и произведенной из них продукции, и о принятых 31 июля 2017 года 3001 кг. горбуши и произведенной из них продукции.

18 октября 2017 года протоколы с материалами дел об административных правонарушениях (дала № ПУ/497-17 и ПУ/498-17) переданы для рассмотрения в Охинский городской суд Сахалинской области.

Определением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 23 октября 2017 года указанные выше дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Лицо, в отношении которого составлены протоколы об административном правонарушении, - ФИО1 надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностные лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении, - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания.Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Абзацем 1 пункта 9.5 Правил рыболовства предусмотрено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного техническими средствами контроля (далее – ТСК): ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копииССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 августа 2017 года в 15 часов 20 минут по местному времени в ходе осмотра и проверки документации (судовой и технологический журналы, ССД и накладные на принятые водные биоресурсы) судна СДСМ «Валентин» (<данные изъяты>), находящегося в географических координатах 51°20,4? с.ш. и 142°35,2? в.д. (территориальное море РФ, Охотское море) установлено, что 21 июля 2017 года на борт судна СДСМ Валентин с РПУ № 65-06-57-1 (пользователь ООО «Оха») принято 8495 кг.горбуши, 2006 кг. кеты (накладная № 8 от 21 июля 2017 г), и с РПУ № 65-06-46 (пользователь ООО НРК «Красная Заря») принято 1300 кг. горбуши (накладная № 7 от 21 июля 2017 года). Общее количество принятой 21 июля 2017 года рыбы с РПУ № 65-06-57-1 и РПУ № 65-06-46 по накладным № 7 и 8 составило: горбуша - 9 795 кг., кеты - 2006 кг., вместе с тем, согласно технологическому журналу № РТ-1 и ССД за 21 июля 2017 года, 21 июля 2017 года на борт судна СДСМ «Валентин» принято 8495 кг.горбуши, и 2006 кг. кеты, из которых произведена продукция. Сведения в технологическом журнале № РТ-1 и ССД за 21 июля 2017 года о 1300 кг.горбуши и произведенной из данного количества горбуши продyкции отсутствовали. Водные биоресурсы, а именно горбуша в количестве 1300 кг.на борту судна СДСМ «Валентин», отсутствовали. 31 июля 2017 года на борт судна СДСМ Валентин с РПУ № 50 (пользователь ООО «Амур Пасифик») принято 2850 кг. горбуши (накладная № 2 от 31 июля 2017 г), 3500 кг. горбуши (накладная № 3 от 31 июля 2017 года), 1600 кг горбуши (накладная № 4 от 31 июля 2017 года), 4 400 кг горбуши (накладная № 5 от 31 июля 2017 года) и 3800 кг.горбуши (накладная № 6 от 31 июля 2017 года). Общее количество принятой горбуши с РПУ № 50 по накладным №№ 2,3,4,5 и 6 составило 16 150 кг., вместе с тем, согласно технологическому журналу № РТ-1 И ССД за 31 июля 2017 года, 31 июля 2017 года на борт судна СДСМ «Валентин» принято 13 149 кг.горбуши, из которых про изведена продукция. Сведения в технологическом журнале № РТ – 1и ССД за 31 июля 2017 года о 3001 кг.горбуши и произведенной из данного количества горбуши продукции отсутствуют. Водные биоресурсы, а именно горбуша в количестве 3001 кг на борту судна СДСМ «Валентин» отсутствовали.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном судна СДСМ «Валентин», в нарушение п.п. 9.5, 9.9 Правил рыболовства не отразил в технологическом журнале РТ – 1 и в ССД за 21 июля 2017 года и ССД за 31 июля 2017 года сведения о принятых 21 июля 2017 года 1300 кг.горбуши и произведенной из них продукции и о принятых 31 июля 2017 года 3001 кг.горбуши и произведенной из них продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколами об административных правонарушениях от 12 октября 2017 года (том 1 л.д. 1 – 5 и том 2 л.д. 1-4);

- письменными объяснениями ФИО1 (том 1 л.д. 11 – 13 и том 2 л.д. 11 - 12) в соответствии с которыми он является капитаном судна СДСМ «Валентин» с 5 июня 2017 года осуществляет свою трудовую деятельность на основании трудового договора, заключенного с <данные изъяты>. В его обязанности входит организация работы судокоманды на судне (приемка и обработка рыбы и иные хозяйственные работы), судовождение. В мае 2017 года заместителем генерального директора по безопасности мореплавания с ним проводились занятия по знанию приказов, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов в области рыболовства. Пояснить причину появления расхождений в документах по сданной на судно 21 июля 2017 года и 31 июля 2017 года рыбе не смог, ссылаясь на неправильное заполнение документов заведующим производством судна СДСМ «Валентин» ФИО5;

- копиями мореходной книжки, диплома № В002273, трудового договора № 47/2016 от 5 июня 2017 года, судовой роли судна СДСМ «Валентин» (том 1 л.д.15 – 18 и том 2 л.д. 14 – 17) в соответствии с которыми ФИО1 является капитаном судна СДСМ «Валентин» с 5 июня 2017 года;

- копиями документов на судно (свидетельством о праве собственности на судно от 30 марта 2016 года, свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от 30 марта 2016 года, свидетельством соответствия ТСК № 5451, договором аренды морского судна без экипажа № 2015/ЕЗТ-01 с соглашениями о продлении договора) (том 1 л.д. 19 – 25 и том 2 л.д. 18 – 24, 59 - 64), в соответствии с которыми судно СДСМ «Валентин» принадлежит <данные изъяты>, порт регистрации <данные изъяты>, судну разрешено плавание под государственным флагом Российской Федерации,фрахтователь судна <данные изъяты>;

- справкой о наличии готовой продукции в трюмах СДСМ «Валентин» (том 1 л.д. 26);

- актом регистрации объемов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции (том 1 л.д. 27);

- копией журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс форма РТ за 21 июля 2017 года и 31 июля 2017 года (том 1 л.д. 28 – 30, 50, том 2 л.д.27 – 29, 47) в соответствии с которыми 21 июля 2017 года на судно принято 8495 кг горбуши сырца, 31 июля 2017 года – 13149 кг.горбуши сырца;

- копией судового журнала № 16/8516 (том 1 л.д. 52 – 56 и том 2 л.д. 50 - 53);

- копиями ССД за 21 июля 2017 года и 31 июля 2017 года (том 1 л.д. 36 -37, том 2 л.д.30);

- расшифровками ССД за 21 июля 2017 года и 31 июля 2017 года (том 1 л.д. 102 – 105 и том 2 л.д. 78 - 80)

- копиями накладных от 21 июля 2017 года № 7, 8 (том 1 л.д.38- 39, 51) в соответствии с которыми 21 июля 2017 года на борт судна СДСМ Валентин с РПУ № 65-06-57-1 принято 8495 кг.горбуши, 2006 кг. кеты, с РПУ № 65-06-46 принято 1300 кг. горбуши;

- копиями накладных от 31 июля 2017 года № 8, 3, 4, 5, 6 (том 2 л.д. 31 – 35, 54 - 58), в соответствии с которыми 31 июля 2017 года на борт судна СДСМ Валентин с РПУ № 50 принято 2850 кг.горбуши (накладная № 2 от 31 июля 2017 г), 3500 кг. горбуши (накладная № 3 от 31 июля 2017 года), 1600 кг. горбуши (накладная № 4 от 31 июля 2017 года), 4 400 кг горбуши (накладная № 5 от 31 июля 2017 года) и 3800 кг.горбуши (накладная № 6 от 31 июля 2017 года).

Протоколы об административных правонарушенияхи другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 образуют состав двух административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и квалифицируются, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, поскольку водные биоресурсы, не отраженные в технологическом журнале, либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов административного дела следует, что нарушения правил рыболовства, выявлены в ходе проведения одной проверки соблюдения законодательства по охране водных биологических ресурсов, при эксплуатации одного судна по приемке и переработке рыбной продукции, одним должностным лицом- капитаном ФИО1, допустившим бездействие по исполнению обязанности в регулярном правильном ведении судовых документов и отражении в них предусмотренных законом сведений.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении одного лица, подведомственно Охинскому городскому суду.

Таким образом, должностное лицо-ФИО1, совершив в результате бездействия административные правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 и ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, выявление которых произошло в рамках одной проверки и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание, с учетом положений ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для должностного лица.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения прихожу к следующему.

Какое-либо орудие совершения административного правонарушения ФИО1 не использовалось.

Судно, на котором ФИО1 было совершено административное правонарушениепринадлежит ООО «Рыбозавод Валентин» не запрещено к обороту и не изъято из оборота.

Согласно абз 2 п 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить по указанным делам административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек (двадцать тысяч рублей 00 копеек), без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2017 года.