Решение № 2А-2188/2018 2А-2188/2018 ~ М-2180/2018 М-2180/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-2188/2018

Дело №2а-2188/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.

при секретаре Ястребовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, **.**.*** года рождения, находясь на территории Российской Федерации, совершил преступление, за что **.**.*** был осужден Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга по п.п.«а,з» ч.2 ст.126, п.п.«а,в,г» ч.2 ст.163 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК–10 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.*** по отбытию срока. Распоряжением Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.*** признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики ФИО1 нежелательным. Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** постановлено депортировать гражданина Кыргызской Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением этого же должностного лица и в тот же день ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.*** на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Кыргызской Республики ФИО1 с **.**.*** по **.**.*** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо установить гражданскую принадлежность ФИО1, оформить свидетельство о возвращении на родину и сопроводить его до пункта пограничного пропуска..

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. При этом дополнил, что личность ФИО1, несмотря на отсутствие у него подлинника паспорта, установлена, при этом имеются сведения о принадлежности его к гражданству Кыргызской Республики. Имеющаяся в деле копия паспорта ФИО1 свидетельствует о том, что срок действия паспорта истек в 2012 году. В связи с этим необходимо сделать запрос в Посольство Кыргызской Республики о принадлежности ФИО1 к гражданству этой страны, оформить свидетельство о возвращении на родины, оформить проездные документы и препроводить его до пункта пограничного пропуска, на что потребуется срок около 3-х месяцев.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что он является лицом без гражданства, поскольку от гражданства Кыргызской Республики он отказался в 2010 году. В Российскую Федерацию он с семьей прибыл в 2014 году в целях трудоустройства, однако официально нигде не работал, проживал за счет случайных заработков, жил на съемной квартире г. Екатеринбурга. За период нахождения на территории России совершил преступления, за что **.**.*** был осужденным Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области по п.п.«а,з» ч.2 ст.126, п.п.«а,в,г» ч.2 ст.163 УК РФ, наказание отбывал в ИК-10 г. Димитровграда, откуда и освободился по отбытию срока **.**.***. С распоряжением Минюста РФ о его нежелательном пребывании в РФ был ознакомлен в местах лишения свободы, его не обжаловал. С решениями начальника УМВД о его (ФИО1) депортации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы. Из близких родственников в России у него никого нет, его жены, дети, мать, братья и сестры проживают в Кыргызской Республике, и являются гражданами этой страны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.Н., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из представленных материалов установлено, что ФИО1, **.**.*** года рождения, является гражданином Кыргызской Республики. **.**.*** был осужденным Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области по п.п.«а,з» ч.2 ст.126, п.п.«а,в,г» ч.2 ст.163 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.*** по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ он не имеет, за получением гражданства РФ или политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался. При этом он имеет паспорт гражданина Кыргызской Республики сроком действия до **.**.***.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 7311-рн от 26 октября 2016 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, **.**.*** года рождения, гражданина Кыргызской Республики, признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы, в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решениями начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** постановлено депортировать гражданина Кыргызской Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации и поместить его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: <...>, с **.**.*** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступлений

является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за особо тяжкие преступления против личности и собственности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1, вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время для установления его гражданской принадлежности, оформления свидетельства на возвращение на Родину и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска потребуется срок около трех месяцев, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Кыргызской Республики ФИО1, **.**.*** года рождения, подлежащего депортации, с **.**.*** по **.**.*** в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (<...>), до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев