Решение № 2-8/2019 2-8/2019(2-850/2018;)~М-648/2018 2-850/2018 М-648/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-8/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначение, указывая на то, что 22 октября 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 02 ноября 2018 года в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. В специальный стаж ответчиком не включен период его работы с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж. Считает решение пенсионного органа незаконным. Он выполнял работу по должности в течение всего рабочего дня в указанный период работы в ПМК, которая вела строительно-монтажные работы. Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанный период его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию с 05 ноября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, и суду показал, что его работа мастером строительно-монтажных работ имела место при строительстве жилых домов, производственных зданий.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ – ФИО10 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, решение пенсионного органа является законным и обоснованным. Пояснил, что ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено всего лишь 08 лет 03 месяца 25 дней. Кроме того, на день обращения у истца страховой стаж составляет 24 года 10 месяцев 06 дней, то сеть менее требуемого законом 25 лет, поскольку период нахождения истца слушателем подготовительного отделения Казанского сельскохозяйственного института им. М.Горького с 22 ноября 1983 года по 23 июля 1984 года не относится к периоду учебы и не подлежит включению в страховой стаж.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, просит обязать ответчика так же включить в страховой стаж период его нахождения слушателем подготовительного отделения Казанского сельскохозяйственного института им. М. Горького с 22 ноября 1983 года по 23 июля 1984 года, указывая на то, что во время обучения получал стипендию, по окончанию учебного процесса сдавал выпускные экзамены и был зачислен на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, опросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., указаны "мастера строительных и монтажных работ".

Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в Мамадышском районе РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02 ноября 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца пенсионным органом не включен периоды его работы с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж, поскольку факт льготной работы подтвердить не представляется возможным (л.д.13).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки 13 апреля 1990 года ФИО1 принят мастером в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж Мамадышского участка, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ПМК-761 управл. «Татсельстрой» (л.д.7-12).

Согласно справке от 15 июля 2016 года за исх.№, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят а работу в ПМК «Казанскую» треста Татагромпроммехмонтаж мастером с 13 апреля 1990 года. Уволен с работы в порядке перевода в ПМК-761 управл. «Татсельстрой» с 18 июня 1993 года. Согласно табеля учета рабочего времени ФИО1 отработал полный рабочий день при полной рабочей неделе за период с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года в должности мастера строительных и монтажных работ. Работа выполнялась согласно должностной инструкции и относится к Списку № раздела XXVII. Код профессии 2290000б-23419 ЗП 12Б, что дает право на получение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением КМ №10 от 26 января 1991 года (л.д.14). Данное ПМК ликвидировано 19 августа 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО4 К. суду показал, что истец работал мастером строительно-монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж. Сам в то время работал там водителем.

ФИО12 ФИО11 суду показал, что истец работал мастером строительно-монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года. Он сам работал там водителем. На их участке был только один мастер.

ФИО5 К. суду показал, что истец работал мастером строительно-монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж. Он работал там сварщиком. Они занимались строительством различных объектов. Работали каждый день, полный рабочий день.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Имеющимися в данном деле документами достоверно подтверждено, что характер выполняемых истец в названные периоды в течение полного рабочего дня фактически выполнял обязанности мастера строительно-монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 и от 22 августа 1956 года № 1173.

Суд полагает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж подлежит включению в льготный стаж истца.

В соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

На основании п.п "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается так же обучение в высших учебных заведениях, на рабфаках.

При назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте "и" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 г. N 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Суд приходит к выводу, что статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения, спорный период являлся неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс высшего учебного заведения.

Согласно записям трудовой книжки, 09 августа 1983 года ФИО1 принят в отдел технического обслуживания на должность сл.механика 5 разряда в Информационно-вычислительный центр Госкомсельхозтехники ТАССР; зачислен слушателем подготовительного отделения Казанского сельскохозяйственного института им. М.Горького с 22 ноября 1983 года, приказом №391 от 23 июля 1984 года зачислен студентом первого курса Казанского СХИ (л.д.7-12).

При таких обстоятельствах данный спорный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке льготного периода работы истца - 08 лет 03 месяца 25 дней, а также подлежащих зачету на основании решения суда периода с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж - 03 года 02 месяца 05 дней, общая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца составила 11 лет 06 месяцев. При этом, с учетом зачтенных пенсионном органом в бесспорном порядке страхового стажа 24 года 09 месяцев 01 день и подлежащих включению на основании решения суда периода нахождения слушателем подготовительного отделения Казанского сельскохозяйственного института им. М.Горького с 22 ноября 1983 года по 23 июля 1984 года - 08 месяцев 01 день, страховой стаж на момент обращения истца в пенсионный орган составляет более 25 лет. Поскольку истец достиг 56 летнего возраста, проработал на данной работе не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет и специального стажа в данном случае более 10 лет, страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Указанные обстоятельства являются законным основанием для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня наступления такого права, то есть с 05 ноября 2018 года.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в страховой стаж работы ФИО1 период его нахождения слушателем подготовительного отделения Казанского сельскохозяйственного института им. М.Горького с 22 ноября 1983 года по 23 июля 1984 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1993 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ПМК «Казанская» треста Татагромпроммехмонтаж и назначить досрочную страховую пенсию с 05 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: