Решение № 2-278/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-278/2019;)~М-289/2019 М-289/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-278/2019

...

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2020 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда – Тумашова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2020 (2-278/2019) по иску военного прокурора 11 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице командира войсковой части п.п. 20022 к бывшему военнослужащему по контракту войсковой части п.п. 20022 сержанту запаса ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

военный прокурор 11 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице командира войсковой части п.п. 20022 к бывшему военнослужащему по контракту войсковой части п.п. 20022 сержанту запаса ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 154011,70 рублей.

В обоснование своих требований военный прокурор указал, что сержант ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части п.п. 20022 и, в соответствии с приказом командира данной части от 18.07.2016 № 206, был направлен в распоряжение командира военной базы № 201 (Республика Таджикистан, г. Душанбе), где находился в период с 20.07.2016 по 28.08.2016. По прибытии в пункт постоянной дислокации войсковой части п.п. 20022, сержант ФИО1 представил в финансовую службу части авансовый отчет за нахождение в командировке, в связи с чем ему выплачены суточные, на основании пп. 1 и 3 постановления Правительства РФ от 26.12.2005 № 812, как за нахождение в служебной командировке на территории иностранного государства в размере 154011,70 рублей, рассчитанном в эквиваленте иностранной валюты по курсу ЦБ РФ на день выплаты. Однако данная выплата не была ему положена, поскольку Поляниченко, не имел права на получение суточных в иностранной валюте, в виду того, что не являлся лицом находившимся в служебной командировке, т.к. был временно направлен в установленном порядке в другой населенный пункт с зачислением в распоряжение соответствующего командира для участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части. Поскольку ответчик не имел права на получение указанной выплаты, просит взыскать данную сумму ущерба в пользу войсковой части п.п. 20022.

Военный прокурор 11 военной прокуратуры гарнизона в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Командир войсковой части п.п. 20022, как ее представитель, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и удовлетворении требований прокурора заявленных в интересах части. Представил письменное мнение, полностью поддерживающее требования заявленные прокурором, ввиду того, что сержант ФИО1 был направлен в войсковую часть п.п. 01162 в порядке замены личного состава отряда БЛА войсковой части п.п. 20022, для выполнения специальных задач в составе группы военнослужащих, т.е. не являлся лицом, находящимся в служебной командировке на территории иностранного государства, поэтому не имел права на получение суточных в иностранной валюте.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил в суд письменные возражения на исковое заявление прокурора, в которых иск не признал в полном объеме. В обоснование указал, что, действительно, в соответствии с приказом командира войсковой части п.п. 20022 от 18.07.2016 № 206 он с 20.07.2016 был направлен в распоряжение командира военной базы № 201 (Республика Таджикистан, г. Душанбе) с целью замены личного состава, где находился по 28.08.2016. Однако, данное направление являлось именно служебной командировкой и названный приказ командира части не отменен, не изменен и не обжалован. Его авансовый отчет проверен и утвержден командиром части. Данный приказ командира части был обязателен для исполнения им как военнослужащим. Поскольку служебная командировка имела место на территории Республики Таджикистан, то ему на законном основании произвели выплату суточных в размере 154011,70 рублей, исходя из эквивалента иностранной валюты, что прямо предусмотрено постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 № 812. Считает, что выплаченная сумма суточных, как денежные средства, предоставленные ему в качестве средств к существованию в период пребывания в служебной командировке, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, в силу требований п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. Поскольку выплата суточных произведена на основании законно принятого решения командования, то положения ст. 1102 ГК РФ применению не подлежат.

Суд, исследовав материалы дела, признает требования истца обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сержант ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части п.п. 20022.

На основании приказа командира войсковой части п.п. 20022 от 18.07.2016 № 206 сержант ФИО1 был направлен в распоряжение командира войсковой части п.п. 01162 (Республика Таджикистан, г. Душанбе), в порядке замены личного состава отряда БЛА войсковой части п.п. 20022, для выполнения специальных задач в составе группы военнослужащих, где находился в период с 20.07.2016 по 28.08.2016.

По прибытии в пункт постоянной дислокации войсковой части п.п. 20022, сержант ФИО1 представил в финансовую службу части авансовый отчет за нахождение в командировке в указанный период с предложением к выплате суточных в размере 154011,70 рублей, в связи с чем ему выплачены суточные, на основании пп. 1 и 3 постановления Правительства РФ от 26.12.2005 № 812, как за нахождение в служебной командировке на территории иностранного государства в размере 154011,70 рублей, рассчитанном в эквиваленте иностранной валюты по курсу ЦБ РФ на день выплаты (из расчета 60 долларов США за одни сутки, по официальному курсу ЦБ РФ на 28.08.2016: (((((39 сут. х 60 долларов США) х 64,7380) = 151486,92 рублей) + (((1 сут. х 30 долларов США) х 64,7380) = 2524,78 рублей)) = 154011,70 рублей).

Данные обстоятельства подтверждаются (в т.ч. в копиях) выписками из приказов командования об убытии и прибытии из командировки, командировочным удостоверением, авансовым отчетом, справкой начальника продовольственной и вещевой службы части, платежным поручением с реестром на зачисление сумм и не оспаривается сторонами.

Приказом командования от 09.06.2018 № 204 сержант ФИО1 уволен с военной службы в запас по подп. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с истечением срока контракта) и приказом командира войсковой части п.п. 20022 от 22.06.2018 № 162 исключен из списков личного состава воинской части с 28.06.2018.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" (далее - Постановление), установлены с 1 января 2006 г. размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений (далее - работники), при служебных командировках на территории иностранных государств согласно приложению № 1.

Пунктом 3 Постановления определено, что направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица.

В соответствии с п. 8 Постановления, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных настоящим Постановлением. По решению Министра обороны Российской Федерации либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.

Согласно п. 161 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812, при служебной командировке с территории Российской Федерации на территории иностранных государств - для Таджикистана установлен размер суточных - 60 долларов США.

Вместе с тем, в соответствии с подп. «е» и «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Порядок), не считаются командировками поездки военнослужащих:

- временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты;

- направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 130 Порядка, суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 58 Порядка определено, что военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Как следует из анализа приказа командира войсковой части п.п. 20022 от 18.07.2016 № 206, сержант ФИО1 был направлен в распоряжение командира войсковую часть п.п. 01162 (Республика Таджикистан, г. Душанбе) в порядке замены личного состава отряда БЛА войсковой части п.п. 20022 для выполнения специальных задач в составе группы военнослужащих.

Данные обстоятельства указываю на то, что в силу подп. «е» и «з» п. 125 Порядка поездка этого военнослужащего в Республику Таджикистан в порядке замены личного состава войсковой части п.п. 20022, т.е. вне пункта постоянной дислокации воинской части и для выполнения специальных задач в составе группы военнослужащих не считается командировкой и согласно п. 130 Порядка, суточные данному военнослужащему, в т.ч. в иностранной валюте (эквиваленте в рублях РФ) к выплате не подлежали.

Возражения ответчика о том, что направление его в Республику Таджикистан по названному приказу являлось именно служебной командировкой, о чем прямо указано в приказе и данный приказ командира части не отменен, не изменен и не обжалован, а его авансовый отчет проверен и утвержден командиром части, не свидетельствуют о законности получения ФИО1 указанной денежной суммы суточных в эквиваленте иностранной валюты, поскольку он выполнял специальные задачи в составе группы военнослужащих вне пункта постоянной дислокации воинской части, что в силу подп. «е» и «з» п. 125 Порядка не считается служебной командировкой.

Кроме того, согласно выписки из приказа командира войсковой части п.п. 20022 от 28.08.2016 № 250 по прибытии в пункт постоянной дислокации войсковой части п.п. 20022 с 29.08.2016 сержант ФИО1 с 20.07.2016 зачислен в списки на получение продовольственного пайка по норме № 1 (общевойсковой паек), т.е. обеспечен питанием на весь период пребывания в войсковой части п.п. 01162.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Возражения ответчика о том, что выплаченная ему сумма суточных, как денежные средства, предоставленные в качестве средств к существованию в период пребывания в служебной командировке, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, в силу требований п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, п. 3 ст. 1109 ГК РФ определено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в т.ч. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем, полученная ФИО1 денежная сумма суточных не относится к категории заработной платы (денежного довольствия) и приравненных к ней платежей и т.д., ввиду того, что имеет разовую компенсационную природу, поскольку отнесена к отдельным выплатам не входящим в состав денежного довольствия военнослужащих, на что прямо указано в ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи с чем норма п. 3 ст. 1109 ГК РФ в рассматриваемой ситуации неприменима.

Таким образом, неосновательно полученная ответчиком денежная сумма суточных в размере 154011,70 рублей подлежит взысканию с него в пользу истца – войсковой части п.п. 20022 в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере определенном в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, а именно (((154011,70 – 100000) х 2%) + 3200) = 4280,23 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

иск военного прокурора 11 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице командира войсковой части п.п. 20022 к бывшему военнослужащему по контракту войсковой части п.п. 20022 сержанту запаса ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части п.п. 20022 излишне выплаченные денежные средства в размере 154011 (сто пятьдесят четыре тысячи одиннадцать) рублей 70 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4280 (четыре тысячи двести восемьдесят) рублей 23 копейки.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд, через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: п/п А.Ю. Тумашов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....