Постановление № 5-279/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-279/2024

Дело № 5-279/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2024 года г.Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на участке № километра федеральной автодороги «<данные изъяты>» в районе населенного пункта <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками №, перевозящее контейнер №, используемое в работе перевозчика ООО «<данные изъяты> (<адрес>), под управлением водителя ФИО.

То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ сборный груз: «расчески для волос пластмассовые», происхождение Китай, всего 605 грузовых мест, общим весом брутто 10593 кг.. Согласно акту об остановке транспортного средства следовало, что при осмотре видимой части грузового отсека контейнера имелось средство сохранности груза - пломба.

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым отправителем товара является ООО «ОФС-экспорт», получателем товара являлось ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Китая, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ. декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в Могилёвской таможне Республики Беларусь, в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления, при этом наименование и количество товара, указанного в гр.31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства государственными регистрационными знаками № №, в контейнере № находится товар № - «расчески бля волос пластмассовые» происхождение Китай, артикул № в количестве 114720 штук, что на 528 штук больше, чем было заявлено в Декларации на товары №.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения: «расчески бля волос пластмассовые» происхождение Китай, артикул № в количестве 528 штук, стоимость которого согласно заключению товароведческой экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 109496 рублей 64 копейки, изъят ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия и передан на ответственное хранение ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ года сотрудником таможни в отношении ООО «ОФС-Экспорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18;

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от №. (л.д.19-21);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.23-37);

копия Декларации на товары № (л.д.58-59);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.64-65);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.66-68);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.73);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.135-138).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо и.о. заместителя начальника Минской региональной таможни Республики Беларусь, из которого следует, что согласно информации, полученной от ООО «ОФС-Экспорт» следует, что ООО «ОФС-Экспорт» является участником внешнеэкономической деятельности, занимается куплей-продажей товаров. Вышеупомянутая партия товара была приобретена по контракту на условиях поставки DAP Минск (Инкотермс 2010). Каждая партия товара согласовывается в спецификации. Транспортные (перевозочные), коммерческие документы были получены ООО «ОФС-Экспорт» от перевозчика. Общество ожидало к поставке только тот товар, который был согласован с контрагентом в спецификации и был указан в коммерческих документах. Впоследствии тот товар был продан по товаросопроводительным документам ООО «<данные изъяты>» по договору и на условиях FCA Минск Республики Беларусь. Таможенное декларирование товара произведено по ДТ № и загрузка товара в транспортное средство осуществлялась товарами также по одной декларации. Декларирование товаров ООО «ОФС-Экспорт» осуществлялось в соответствии с таможенным законодательством квалифицированным специалистом. В вышеупомянутой ДТ был указан только тот товар - «расчески для волос пластмассовые», который был указан в товаросопроводительных документах. При отгрузке товара ООО «ОФС-Экспорт» проверялось его количество, ассортимент и состав. Проданный товар соответствовал товару, оформленному по той ДТ. Право собственности на товар перешло к покупателю на территории Республики Беларусь. С момента продажи товара покупатель и перевозчик, с которым покупатель заключает договор на оказание транспортных услуг, на всем пути следования несут ответственность за товар. Товар «расчески для волос пластмассовые» в количестве 528 штук ООО «ОФС-Экспорт» не приобретался, не заказывался и не продавался. Общество не имеет никакого отношения к данному товару. ООО «ОФС-Экспорт» не наносятся на грузовой отсек пломбы. Общество считает, что в данном деянии отсутствует вина ООО «ОФС-Экспорт».

Кроме того, из письма и.о. заместителя начальника Минской региональной таможни Республики Беларусь также следует, что товар - «расчески пластмассовые для волос» прибыл на станцию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в составе товарной партии железнодорожным транспортом. В соответствии с товаросопроводительными документами тот товар следовал в адрес получателя груза - ООО «ОФС-Экспорт». При снятии контейнера № с вагона и помещения его в зону таможенного контроля, был проведен коммерческий осмотр приемосдатчиком груза и багажа контейнерной площадки, нарушений выявлено не было. Контейнер тот прибыл с плотно закрытыми дверями, на которых имеющиеся запорные устройства находились в исправном состоянии, опломбирован был иностранными средствами идентификации. После чего тот контейнер был размещен в зоне таможенного контроля. В комплекте товаросопроводительных документов, никаких документах о проводимых вскрытиях и досмотрах уполномоченными органами в пути следования не имелось. Акты на вскрытие контейнера и изменение средств идентификации на том контейнере должностными лицами ГС «<данные изъяты>» не оформлялись, средства идентификации не изменялись.

Из объяснений водителя-перевозчика - ООО «<данные изъяты>» - ФИО следует, что перевозка товаров на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками №, в контейнере №, осуществлялась со <адрес> Республики Беларусь в Российскую Федерацию. В пути следования ни выгрузок, ни догрузок, ни перегрузок товара не происходило.

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо директора фирмы-перевозчика - ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что погрузка контейнера №, на который была установлена пломба, с товаром на транспортное средство с государственными регистрационными знаками № осуществлялась на станции <адрес> Республики Беларусь. Груз, помещенный в тот контейнер, был принят водителем к перевозке. Контроль фактического соответствия товаров никак не осуществлялся, таможенный осмотр не производился. Контроль за наложением средств сохранности груза осуществлялся водителем. После выезда транспортного средства с контейнером, никакого доступа к товарам не имелось. При предъявлении того транспортного средства с контейнером с товарами должностным лицам Смоленской таможни, все средства сохранности груза - пломбы находились в исправном и неповрежденном состоянии. В пути следования никаких грузовых операций с тем товаром не производилось.

Из письма и.о. заместителя начальника Витебской таможни Республики Беларусь, поступившего в Смоленскую таможню следует, что директор ООО «<данные изъяты>» пояснил, что ООО «<данные изъяты>» договорных отношений с ООО «ОФС-Экспорт» не имеет. Перевозка товара «расчески пластмассовые для волос», которую заказывало ООО «<данные изъяты>», осуществлялась фирмой ООО «<данные изъяты>» в контейнере № транспортном средстве с государственными регистрационными знаками №, в соответствии с товаросопроводительными документами, представленными отправителем. Вышеупомянутое транспортное средство въехало на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Перемещаемый товар был выгружен на СВХ ООО «<данные изъяты>» на основании требования сотрудников таможни. Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, следовавшего из Республики Беларусь в РФ, был выявлен груз, количество которого превышает количество, заявленное в ДТ №, на 528 штук.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в регионе деятельности Могилевской таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 109496 рублей 64 копейки. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков