Решение № 2А-726/2020 2А-726/2020~М-612/2020 М-612/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-726/2020

Дело № 2а-726/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Сакмарского районного суда Оренбургской области от 17.10.2017 за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое является тяжким. Из приговора усматривается, что обстоятельством отягчающим наказание осужденного является опасный рецидив преступлений. Начало срока: 17.10.2017. Конец срока: 11.08.2020. Зачет с 12.08.2017 по 16.10.2017.

Осужденный ФИО3 за период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности не привлекался. Поощрений не имеет, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Осужденный ФИО3 характеризуется посредственно, на путь исправления не встал.

Административный истец просил установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы <данные изъяты>.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании оставил иск на усмотрение суда. Суду показал, что проживает в России с 1993 года, за приобретением права на гражданство обращался, но ответы на обращения не получал. Документ, подтверждающий наличие у него права на законном основании проживать в РФ суду представить не может, таких документов никогда не получал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, просившего в иске отказать, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области отказать.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, подлежащим освобождению из мест лишения свободы 11.08.2020.

Приговором Сакмарского районного суда Оренбургской области от 17.10.2017 ответчик осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, является опасный рецидив преступлений.

Совершенное ответчиком преступление по ч. 2 ст.228 УК РФ в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ст.2 Федерального закона от 25.07.2020 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

На основании распоряжения Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО3 на территории РФ признано нежелательным.

Из данного документа также следует, что ФИО3, уроженец <данные изъяты>, имеет статус – лицо без гражданства.

Согласно приговору Сакмарского районного суда Оренбургской области от 17.10.2017 ФИО3 является уроженцем <данные изъяты>, лицом без гражданства, регистрации на территории РФ не имеет.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории РФ, в деле отсутствуют.

Из опросного листа ФИО3 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ в 1995 году, регистрации по месту жительства не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном порядке не обращался.

Согласно заключениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки принадлежности к гражданству РФ ФИО3 по учетам МВД России, по учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области, а также по учетам отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО3, как приобретший гражданство РФ, как оформивший разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в РФ не значится. В автоматизированной системе «Российский паспорт» информация о документировании проверяемого лица паспортом РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, а также заграничным паспортом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ, отсутствует.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Новосергиевскому району ФИО3 по вопросу приобретения гражданства в РФ в установленном порядке не обращался.

Доказательства обращения административного ответчика в органы миграционного учета РФ по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, а также иные доказательства пребывания ФИО3 на территории РФ на законных основаниях после освобождения из мест лишения свободы в материалы дела не представлены.

Пунктом 1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней.

В соответствии с ч.ч. 5,6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствуют применению к ФИО3 мер административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 14 мая 2020 года.

Судья Новотроицкого городского суда А.Н. Колесникова