Решение № 02А-0651/2025 02А-0651/2025~МА-0667/2025 МА-0667/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 02А-0651/2025

УИД 77RS007-02-2025-6405-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-651/2025 по административному исковому заявлению ИФНС России № 5 по адрес к фио о взыскании недоимки по налогам и обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России № 5 по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о взыскании недоимки по земельному налогу за 2021 год, в размере сумма, за период 2022 год в размере сумма, пени в размере сумма, штраф в размере сумма, всего на сумму сумма, ссылаясь на несвоевременное исполнение ответчиком своих обязательств по уплате обязательных платежей.

Представитель административного истца ИФНС России № 5 по адрес фио в ходе рассмотрения дела требования искового заявления поддержал, просил суд иск удовлетворить, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу иска.

Административный ответчик фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, и. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны самостоятельно и в срок исполнить обязанность по уплате налога.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 ст. 389 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной адрес), на территории которого введен налог.

Согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления. Указанный налог нужно уплатить не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (годом) (ст. 363 НК РФ).

С 01 января 2023 года Единый налоговый платеж (ЕНП) и Единый налоговый счет (ЕНС) стали обязательным для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с абз. 3, п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета плательщика взносов, является основанием для направления налоговым органом плательщику взносов требования об уплате задолженности. Таким требованием признается извещение плательщика взносов о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием сумм страховых взносов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (п. п. 1, 5 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает сумма, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета (ст. 70 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 4 НК РФ Правительство РФ приняло Постановление от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», которым предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности были увеличены в каждом случае на 6 месяцев.

Таким образом, в рамках единого налогового счета налогоплательщику направляется одно требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа один раз на отрицательное сальдо единого налогового счета. Требование будет считаться действующим до погашения сальдо в полном объеме. В требование включается все отрицательное сальдо единого налогового счета на момент формирования документа. При увеличении задолженности новое требование не формируется, что нашло отражение в приложении № 1 к приказу ФНС России от 02.12.2022 года № ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности», которым утверждена форма требования, содержащая разъяснение о том, что случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

При рассмотрении дела судом установлено, что Инспекцией ФНС России № 5 по адрес в адрес налогоплательщика фио были направлены почтовыми отправлениями налоговые уведомления № 45205008 от 01.09.2022 года о необходимости уплатить земельный налог в размере сумма за период 2021, в срок до 01.12.2022 года, № 127629217 от 12.08.2023 года - сумма за период 2022 в срок до 01.12.2023 года.

Также Инспекцией было принято решение от 14.06.2023 года № 26-14/2530 о привлечении налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 128 НК РФ, в виде наложения штрафа в размере сумма.

Налогоплательщиком был уплачен земельный налог за период 2021 в размере сумма.

На сумму отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика Инспекцией было сформировано и направлено почтовым отправлением в адрес налогоплательщика требование об уплате налога от 23.07.2023 года № 14087 со сроком исполнения до 16.11.2023 года.

По состоянию на 10.01.2024 года на текущее сальдо ЕНС были начислены пени в размере сумма.

На основании п. 3, 4 ст. 46 НК РФ Инспекцией почтовым отправлением в адрес административного ответчика было направлено решение от 20.12.2023 года № 6646 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

В связи с неисполнением требования в установленный срок и наличием задолженности по земельному налогу Инспекцией было сформировано и направлено в судебный участок № 397 адрес заявление о выдаче судебного приказа от 10.01.2024 года № 856, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Судебным органом было принято определение от 01.11.2024 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с подачей Инспекцией заявления за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Согласно расчета истца за ответчиком перед Инспекцией числиться задолженность: по земельному налогу за период 2021 в размере сумма, за период 2022 в размере сумма, пени в размере сумма, штраф в размере сумма, а всего на сумму сумма.

Также истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-0, от 17 июля 2018 года № 1695-0, от 20.01.2020 № 20-0).

Налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, соответственно уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ответчика неуплаченной суммы налога.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Абзацем 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2021 года № 88а-17061/2021 по делу № 2а-4670/2020).

В соответствии с п. 3 ст. 4 НК РФ Правительством РФ принято Постановление от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», которым предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности были увеличены в каждом случае на 6 месяцев.

С учетом изложенного, налоговым органом должно быть подано заявление о вынесении судебного приказа в срок до 16.11.2024 года. Вместе с тем, Инспекцией было подано в судебный участок заявление о вынесении судебного приказа 30.10.2024 года.

Также Инспекцией в течение 6 месяцев с даты принятия определения от 01.11.2024 года подано настоящее административное исковое заявление.

Как указано в кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2023 года № 88а-17606/2023, судами нижестоящих инстанций должно быть учтено, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с гражданина неуплаченной суммы налога, пропуск срока носил вынужденный, не зависящий от административного истца характер. С данными выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда, указав, что доводы административного ответчика о том, что указанный срок является пресекательным, не основаны на законе (абзац третий пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, истцом срок подачи иска не нарушен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При указанных обстоятельствах, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России № 5 по адрес к фио о взыскании недоимки по налогам и обязательным платежам, удовлетворить.

Взыскать с фио в пользу ИФНС России № 5 по адрес задолженность по земельному налогу за 2021 в размере сумма, за 2022 в размере сумма, пени в размере сумма, штраф в размере сумма, а всего на сумму сумма.

Взыскать с фио в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2025 года.