Решение № 2-5-88/2020 2-5-88/2020~М-5-120/2020 М-5-120/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-5-71/2020~М-5-98/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года пгт. Сонково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области обратилась в суд с иском к гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли. Требования мотивированы тем, что в результате проведенных администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым № площадью 13495703 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на <адрес> в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями. Земельный участок с кадастровым № площадью 13495703 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен <адрес> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей. Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средне-районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. На общем собрании трудового коллектива колхоза «Рассвет» 06 марта 1992 г. утверждены 194 членов колхоза, имеющих право на земельную долю в колхозе «Рассвет». Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР. Согласно Проекту землеустройства (перераспределения земель) Протоколом от 01 марта 1991 г. был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 194 человека, с определением размера доли каждого собственника 11,3 га. В указанный список также были включены следующие граждане с размером доли 11,3 га: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО73, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО13, ФИО111, ФИО112, ФИО113. В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельный участок с кадастровым № площадью 13495703 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области в границах колхоза «Рассвет». По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области право общей долевой собственности ответчиков не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается Сведениями о зарегистрированных правах из ЕГРНП от 01.10.2019 г. №99/2019/287122986. Таким образом, ответчики не распорядились своими земельными долями, предоставленными на праве долевой собственности с 1992 г. В соответствии с нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте. В указанный список включены ответчики, в связи с отсутствием информации о распоряжении ими земельными долями. Данный список был опубликован в газете «Тверские ведомости» от 05-11 сентября 2018 г. №37 (2237), размещен на информационных щитах Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области и на официальном сайте Администрации в сети интернет. В течение четырех месяцев с момента публикации (11 сентября 2018 г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список невостребованных земельных долей, т.е. заявляющих о распоряжении своими земельными долями. Лица, заявляющие возражения, исключаются из списка невостребованных долей. Возражений от ответчиков не поступило. 17 октября 2018 г. было назначено собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 13495703 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Как следует из списка присутствующих на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, участие на собрании принял один участник долевой собственности, что подтверждается Протоколом общего собрания от 17 октября 2018 г. И.о. главы Администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области ФИО114 признала собрание несостоявшимся, в связи с отсутствием, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума для принятия решений и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума. Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, Постановлением от 26.09.2019 г. №33-па Администрация Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области самостоятельно утвердила указанный список в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, администрация Беляницкого сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 13495703 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> следующих участников долевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО73, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98 ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО13, ФИО111, ФИО112, ФИО115

Определением судьи от 28 мая 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: администрация Сонковского района Тверской области, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением судьи от 08.06.2020 г. осуществлена замена умерших ответчиков по настоящему гражданскому делу их правопреемниками, а именно: ФИО70 на ФИО116; ФИО93 на ФИО117; ФИО76 на ФИО118, ФИО119; ФИО47 на ФИО120; ФИО11 на ФИО121; ФИО84 на ФИО122; ФИО48 на ФИО123; ФИО56 на ФИО124; ФИО110 на ФИО109, ФИО125; ФИО39 и ФИО40 на ФИО18; ФИО66 на ФИО126; ФИО42 на ФИО127; ФИО20 на ФИО99; ФИО31 на ФИО128; ФИО16 на ФИО129; ФИО15 и ФИО13 на ФИО130; ФИО57 и ФИО58 на ФИО131; ФИО87 на ФИО122; ФИО27 на ФИО132; ФИО74, ФИО73 и ФИО75 на ФИО73; ФИО78 на ФИО133; ФИО19 на ФИО134; ФИО104 на ФИО135; ФИО32 и ФИО69 на ФИО10; ФИО64 и ФИО36 на ФИО136; ФИО2 на ФИО137; ФИО23 на ФИО138; ФИО4 на ФИО139; ФИО62 на ФИО140; ФИО101 на ФИО141; ФИО81 на ФИО142.

Определением судьи от 19.06.2020 г. (протокольная форма) удовлетворено ходатайство представителя истца ФИО143, надлежащими ответчиками по делу постановлено считать ФИО144, ФИО26, ФИО74 вместо ошибочно указанных в исковом заявлении ФИО83, ФИО26, ФИО74.

Согласно определения суда от 19.06.2020 г. прекращено производство по гражданскому делу по иску администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли в части земельных долей ФИО48, ФИО14, ФИО109, ФИО110, ФИО8, ФИО46, ФИО42, ФИО100, ФИО9, ФИО10, ФИО28, ФИО31, ФИО108, ФИО35, ФИО15, ФИО45, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 19.06.2020 г. исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области удовлетворены частично: признано право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные ФИО70, ФИО51, ФИО96, ФИО11, ФИО85, ФИО86, ФИО22, ФИО49, ФИО111, ФИО1, ФИО144, ФИО55, ФИО106, ФИО39, ФИО40, ФИО26, ФИО12, ФИО92, ФИО44, ФИО103, ФИО37, ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО72, ФИО50, ФИО59, ФИО89, ФИО90, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО95, ФИО13, ФИО112, ФИО105, ФИО58, ФИО43, ФИО38, ФИО27, ФИО82, ФИО6, ФИО7, ФИО107, ФИО33, ФИО34, ФИО79, ФИО104, ФИО29, ФИО99, ФИО41, ФИО64, ФИО97, ФИО98, ФИО23, ФИО3, ФИО65, ФИО67, ФИО68, ФИО94, ФИО113 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> В удовлетворении исковых требований администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано.

Определением суда от 19.06.2020 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района к администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района в отношении земельных долей ФИО93, ФИО76, ФИО47, ФИО84, ФИО60, ФИО61, ФИО56, ФИО66, ФИО102, ФИО54, ФИО71, ФИО13, ФИО57, ФИО91, ФИО77, ФИО63, ФИО87, ФИО88, ФИО73, ФИО74, ФИО73, ФИО75, ФИО78, ФИО80, ФИО19, ФИО30, ФИО32, ФИО52, ФИО53, ФИО69, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО36, ФИО62, ФИО101, ФИО81.

Согласно определения суда от 12.08.2020 г. прекращено производство по гражданскому делу по иску администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные земельные доли в части земельных долей ФИО74, ФИО73 и ФИО75, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 12.08.2020 г. исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области удовлетворены частично: признано право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные ФИО93, ФИО84, ФИО60, ФИО61, ФИО66, ФИО102, ФИО54, ФИО71, ФИО13, ФИО57, ФИО91, ФИО77, ФИО63, ФИО87, ФИО88, ФИО73, ФИО80, ФИО32, ФИО52, ФИО53, ФИО69, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО36, ФИО81 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. В удовлетворении исковых требований администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано.

Определением суда от 12.08.2020 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района к администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района в отношении земельных долей ФИО76, ФИО47, ФИО56, ФИО78, ФИО19, ФИО30, ФИО62 и ФИО101.

Определением судьи от 22.09.2020 г. осуществлена замена умершего ответчика по настоящему гражданскому делу его правопреемником, а именно: ФИО124 (наследник к имуществу ФИО56) на ФИО145.

Определением суда от 05.10.2020 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района к администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района в отношении земельных долей ФИО76 и ФИО62.

В судебное заседание представитель истца – администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района ФИО143, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений по существу исковых требований не представил.

Представители ответчиков администрации Сонковского района Тверской области, межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное задание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу исковых требований не представили.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленных пояснений по делу следует, что компетенция налоговых органов определена в ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в главе 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Из положений указанных правовых норм следует, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации – за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление, в силу своего положения, не обладая соответствующей компетенцией, не влияет на сложившиеся отношения сторон, а также не может дать объяснения об обстоятельствах, имеющих значение для надлежащего рассмотрения дела, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. В связи с чем, Управление просило исключить из состава ответчиков.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил.

Ответчики ФИО30 и ФИО141 (наследник на имущество ФИО101) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, однако неоднократно направляемая им судебная корреспонденция остается невостребованной указанными ответчиками.

Ответчики ФИО133 (наследник на имущество ФИО78) и ФИО145 (наследник на имущество ФИО124 – наследника на имущества ФИО56), заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчик ФИО133 об отложении слушания дела не ходатайствовала, возражений по существу иска не представила. Ответчик ФИО145 письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.

Ответчики ФИО120 (наследник на имущество ФИО47) и ФИО134 (наследник на имущество ФИО19) умерли, наследственных дел на их имущество не заводилось, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями органов ЗАГС и нотариусов.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым № общей площадью 13495703 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №213. В них включаются:

- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании членов колхоза «Рассвет» 06.03.1992 г. был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, среди которых значатся, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО73, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98 ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО13, ФИО111, ФИО112, ФИО115

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность юридического лица – колхоза «Рассвет» Сонковского района 30.03.2011 г. прекращена, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на земельные доли, входящие в общую долевую собственность колхоза «Рассвет» Сонковского района, были выданы всем ответчикам, указанным в исковом заявлении, за исключением ФИО82, ФИО26 и ФИО47.

В результате проведенных администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым № общей площадью 13495703 кв. м, расположенный в <адрес> в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из ст.285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п.2 ст.222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу положений п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения), никто из ответчиков по настоящему гражданскому делу (за исключением некоторых лиц, в отношении земельных долей которых производство по делу прекращено) не распорядился предоставленными им земельными долями, расположенными на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела, администрацией Беляницкого сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Беляницкого сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверские ведомости» от 19-25 декабря 2018 г. №52 (2252) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Постановлением администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области №33-па от 26.09.2019 г. был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 13495703 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в соответствии с приложением.

Анализируя изложенное, в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Беляницкого сельского поселения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО47, ФИО56, ФИО78, ФИО19, ФИО30 и ФИО101, собственниками в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за указанными ответчиками в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения удовлетворить.

Указанными выше ответчиками в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области на невостребованные ФИО47, ФИО56, ФИО78, ФИО19, ФИО30 и ФИО101 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

В удовлетворении исковых требований администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Сонковского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 05 октября 2020 года.

1версия для печати