Решение № 12-279/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-279/2017

Судья Владимирова А.А. Дело № 12-279/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 11 октября 2017 года жалобу защитника Г.Т.В. – О.В.В.,

на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Г.Т.В.,

У С Т А Н О В И Л:

5 июня 2017 года в отношении должностного лица - директора ООО «Специализированный полигон «<данные изъяты>» Г.Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении экологических требований при использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: размещение отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Постановлением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Специализированный полигон «<данные изъяты>» Г.Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитником должностного лица, подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой заявитель просит постановление в отношении Г.Т.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины и истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснение Г.Т.В., ее защитника О.В.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В суде первой инстанции установлено, на территории земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, 10 км Юкаменского тракта находится объект размещения отходов (далее - полигон ТБО), эксплуатируемый ООО «Специализированный полигон «Эколог». Данный полигон ТБО, действующий и на нем осуществляется размещение отходов.

В силу ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В суде первой инстанции дана оценка обстоятельствам использования полигона для размещения отходов, которые отнесены к III –IV классу опасности.

Указанные обстоятельства оценены судом первой инстанции на основе совокупности исследованных доказательств и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, ООО «Специализированный полигон «Эколог» производит размещение отходов производства и потребления, принимаемых от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, 10 км Юкаменского тракта, тем самым оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов: запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.В соответствии со ст. 16 Приказа Минприроды России от 30 сентября 2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», государственный реестр объектов размещения отходов включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Установлено и не оспаривается заявителем, что объект размещения отходов ООО «Специализированный полигон «<данные изъяты>» не включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о доказанности наличия в действиях директор ООО «Специализированный полигон «<данные изъяты>» Г.Т.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Ссылка на то, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № территориальный орган Росприроднадзора сообщил обществу о том, что его полигон твердых бытовых отходов зарегистрирован территориальным органом Росприроднадзора по УР в Государственном реестре объектов размещения отходов ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 2169 является необоснованной, поскольку в данном случае ООО «Специализированный полигон «Эколог» должно быть внесено в государственный реестр объектов размещения отходов в связи с вступлением в силу приказа Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

Ссылка на неоднократную подачу документов для включения в данный реестр, не исключает обоснованность привлечения директора Общества к административной ответственности, поскольку сам факт размещения отходов на объекте, не включенном в реестр объектов размещения отходов, является несоблюдением экологических требований и основанием для привлечения директора Общества к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. При этом несогласие директора Общества с действиями административного органа по не включению в реестр объектов размещения отходов, в данном деле судом не рассматривается, что не исключает возможности обжалования действий (бездействий) административного органа в ином судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год. При этом, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Специализированный полигон «<данные изъяты>» Г.Т.В. дела об административном правонарушении, были выявлены в ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Соответственно ссылка заявителя о пропуске срока исковой давности обоснованно отклонена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Р.Р.Ахкямов