Постановление № 5-236/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-236/2019

Дело № 5-236/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области 21 августа 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В. (403003, <...>),

с участием:

старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко И.В.,

представителя по доверенности юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агросеть» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агросеть» (далее – ООО «Агросеть»), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды юридическим лицом ООО «Агросеть», осуществляющим деятельность по реализации пестицидов и агрохимикатов в складском помещении общей площадью 450 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании пестицидов и агрохимикатов.

В судебном заседании представитель ООО «Агросеть» по доверенности ФИО1 вину признал, просил, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко И.В. указал о том, что вина ООО «Агросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение, при этом не возражал при назначении наказания ООО «Агросеть» применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде придупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу доказанной вину ООО «Агросеть» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 1 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено ст. 22 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02 марта 2010 года № 17 введены в действие Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы. СанПиН 1.2.2584-10».

Пунктом 2.1 СанПиН 1.2.2584-10 предусмотрено, что санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.

В соответствии с пунктом 2.6 СанПиН 1.2.2584-10, хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов.

В соответствии с п. 2.15 Санитарных правил не ближе 300 метров от места работы (с наветренной стороны) организуется площадка для отдыха и приёма пищи персонала, оборудованная бачком с питьевой водой, умывальником с мылом, аптечкой первой доврачебной помощи и индивидуальными полотенцами.

Из представленного административного материала следует, что согласно договору аренды нежилого помещения от 1 марта 2019 года, заключенного между ООО «Агросеть» и ИП ФИО2, ООО «Агросеть» осуществляет свою деятельность в складском помещении общей площадью 450 кв.м., находящемся по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Самофаловка, ул. 221 Гвардейской дивизии, уч. 4.

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения старшим помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко И.В., с привлечением специалиста – заведующей отделением по обеспечению надзора по гигиене труда и РБ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области ФИО3 с целью проверки исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе при использовании пестицидов и агрохимикатов в деятельности ООО «Агросеть», зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по реализации пестицидов и агрохимикатов, были выявлены следующие нарушения СанПиН 1.2.2584-10, а именно:

- не проведено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними,

- не представлены сведения о своевременном прохождении предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами,

- не представлена аптечка в местах работы с пестицидами и агрохимикатами для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов,

- не организована площадка, оборудованная умывальником с мылом, аптечкой первой доврачебной помощи и индивидуальными полотенцами (не ближе 300 метров от места работы (с наветренной стороны) - в качестве санитарно-бытового обслуживания лиц используется бочка для мытья рук.

ДД.ММ.ГГГГ года по факту выявленных нарушений требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в том числе требований СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гречаник М.В. в отношении ООО «Агросеть» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Агросеть» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 КоАП РФ, и его вина, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: справкой о результатах проверки исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе при использовании пестицидов и агрохимикатов в деятельности ООО «Агросеть» от ДД.ММ.ГГГГ года; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «Агросеть» арендует нежилое помещение общей площадью 450 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> с целью реализации пестицидов и агрохимикатов; актом приёма – передачи нежилого помещения по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации серия №; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия №; уставом ООО «Агросеть».

С учетом изложенного, судья находит вину ООО «Агросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, доказанной.

Действия ООО «Агросеть» судья квалифицирует по ст. 8.3 КоАП РФ – как нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, что может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения правонарушения и по настоящее время ООО «Агросеть» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесён к категории «Микропредприятие».

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Агросеть» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, о чём в том, числе пояснил старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко И.В., проводивший проверку в отношении ООО «Агросеть».

При таких обстоятельствах, учитывая, что достаточной мерой ответственности за совершённое ООО «Агросеть» административное правонарушение и достаточной в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агросеть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко