Решение № 2-1688/2024 2-1688/2024~М-976/2024 М-976/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1688/2024

КОПИЯ

УИД: 66RS009-01-2024-001788-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02.07.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Верещагиной Э.А.,

при секретаре судебного заседания Русских М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2024 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение «Союз-НТ» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение «Союз-НТ» (далее – ООО «Объединение «Союз-НТ»), в котором учетом уточнения требований просил возложить на ООО «Объединение «Союз-НТ» обязанность в срок не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, установить в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров общественным транспортом, систему оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования; разместить в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров общественным транспортом информацию для слабовидящих, дублированную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование иска указал, что истцом при реализации функций надзора за исполнением требований законодательства о защите прав инвалидов выявлены нарушения в деятельности ответчика, выразившиеся в отсутствии в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров, системы оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования. По факту выявленного правонарушения в адрес директора ООО «Объединение «Союз-НТ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление. Ответчиком представление рассмотрено и удовлетворено частично, принято решение о принятии дополнительных мер к размещению в транспортных средствах информации для слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также возложить на водителей обязанность объявлять об остановках устно. Вместе с тем, в транспортных средствах не была размещена информация для слабовидящих, дублированная рельефно-точечным шрифтом Брайля. Полагая, что ответчиком продолжается нарушение законодательства о защите прав инвалидов, истец обратился в суд с указанным иском.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка общественного транспорта, обслуживаемого ООО «Объединение «Союз-НТ», которым подтверждено наличие указанных в иске нарушений.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что с целью обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов при оказании услуг, связанных с пассажирскими перевозками, должностной инструкцией водителя пассажирского транспорта, на водителей автобусов возложена обязанность информировать пассажиров об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров. Действующим законодательством не предусмотрено, что оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров должно осуществляться исключительно с помощью специальных средств связи. Полагала, что в случае удовлетворения исковых требований, предложенный прокурором срок является разумным.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Указал, что ответчик не обеспечил во всех автобусах полноценные условия доступности пассажиров из числа инвалидов, а именно отсутствует система оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что нарушения законодательства о защите прав инвалидов затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В статье 2 Закона № 181-ФЗ установлено, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи, и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании ч. 6 ст. 15 № 181-ФЗ предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В силу пп. 7 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321 организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с п. 3, 6 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации; ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажира из числа инвалидов форме. Транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Из материалов дела следует, что ответчик ООО «Объединение «Союз-НТ» осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по установленным маршрутам в границах муниципального образования <адрес> в рамках муниципальных контрактов, заключенных по результатам аукциона в электронной форме с МКУ «Служба заказчика городского хозяйства».

Прокурором при реализации функций надзора за исполнением требований законодательства о защите прав инвалидов выявлены нарушения в деятельности ответчика, выразившиеся в отсутствии в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров, системы оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

На момент рассмотрения дела в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров общественным транспортом, ответчиком не установлена система оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, не размещена информация для слабовидящих, дублированная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Указанное подтверждается представленным прокурором актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при участии Нижнетагильского местного отделения организации Всероссийского общества слепых ФИО3, приложенными к нему фотоматериалами. Из акта следует, что осмотрены 5 автобусов, осуществляющих перевозку по маршруту №, 2 маршрутных такси, осуществляющих перевозку по маршруту №, 2 автобуса маршрута №, 1 автобус маршрута №. В пяти транспортных средствах выявлено отсутствие информации для слабовидящих, дублированная рельефно-точечным шрифтом Брайля. В семи транспортных средствах таблички Брайля присутствовали, однако по содержанию не информировали пассажиров из числа инвалидов о номере маршрутов, его наименовании, содержат информацию о перевозчике, кроме того, указанные таблички расположены в недоступных для инвалидов местах. Звуковой оповещение пассажиров об остановках имеется только в автобусе марки «Симаз», который курсирует по маршруту №. Со слов пассажиров информирование об остановках имеется только в «новых» автобусах. Водители автобусов и маршрутных такси не оглашают наименование остановки.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Выявленные истцом нарушения приводят к нарушению прав инвалидов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о возможности восстановления права граждан путем удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок выполнения действий, возлагаемых на ответчика, не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда носит разумный характер и является достаточным, принимая во внимание социальную значимость спора, временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур.

Изменение срока исполнения решения суда возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками в случаях, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.

При таких обстоятельствах на основании п.п. 2 п. 1 ст. 333.18 и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит уплате в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение «Союз-НТ» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Объединение «Союз-НТ» (ИНН № обязанность в срок не позднее восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, установить в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров общественным транспортом, систему оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования; разместить в транспортных средствах, на которых осуществляется перевозка пассажиров общественным транспортом информацию для слабовидящих, дублированную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединение «Союз-НТ» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и/или принесения апелляционного представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 09.07.2024.

<...>

<...>

Судья Верещагина Э.А.