Решение № 2-3561/2020 2-3561/2020~М-3181/2020 А-3561/2020 М-3181/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-3561/2020

К делу №а-3561/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 г. <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Хагундоковой Р.Р.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «<адрес>», Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>» о признании отказа в изменении разрешения вида использования земельного участка и возложении обязанности внести изменения в ЕГРН, изменив вид разрешенного использования «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями» на «для индивидуального жилищного строительства» на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании отказа в изменении разрешения вида использования земельного участка и возложении обязанности внести изменения в ЕГРН, изменив вид разрешенного использования «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями» на «для индивидуального жилищного строительства» на земельный участок по адресу: <адрес>. В обоснование указала, что обратилась в Администрацию МО «<адрес>» об изменении разрешенного вида использования. Однако, ей было отказано. Данное решение считает незаконным. Согласно градостроительного плана земельного участка, утвержден вид разрешенного использования для ИЖС. Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» дано разрешение на строительство, в соответствии с которым построен дом и зарегистрировано право собственности как завершенный строительством объект недвижимости. Вышеуказанный земельный участок сформирован для ИЖС и отнесен к зоне индивидуальной жилой застройке с возможностью ведения личного подсобного хозяйства Ж-1. Основной вид разрешенного использования земельного участка – для отдельно стоящих жилых домов. Административным истцом заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями», срок которого истек. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» выдано разрешение на строительство жилого дома. Истец обратился за изменением вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства» с внесением изменений в договор аренды на земельного участка, однако ей было отказано. Просила признать незаконным отказ Администрации МО «<адрес>» в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязать внести изменения в ЕГРН, изменив разрешенный вид использования «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями» на «для индивидуального жилищного строительства» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец и его представитель в судебном заседании уточнили заявленные требования и просили обязать заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0202001:26, площадью 1429 кв.м., с измененным видом разрешенного использования с «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями» на «для индивидуального жилищного строительства».

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Управление архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, что согласно градостроительного плана земельного участка, утвержден вид разрешенного использования для ИЖС. Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» дано разрешение на строительство, в соответствии с которым построен дом и зарегистрировано право собственности как завершенный строительством объект недвижимости. Вышеуказанный земельный участок сформирован для ИЖС и отнесен к зоне индивидуальной жилой застройке с возможностью ведения личного подсобного хозяйства Ж-1. Основной вид разрешенного использования земельного участка – для отдельно стоящих жилых домов. Административным истцом заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями», срок которого истек. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» выдано разрешение на строительство жилого дома. Истец обратился за изменением вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства» с внесением изменений в договор аренды на земельного участка, однако ей было отказано.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/03151-ГЕ/14 Росреестр указал, что органами государственной власти и органами местного самоуправления, которым принадлежат земельные участки, с учетом положений ч.4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не выбираются, а утверждаются.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и на соответствующем праве у названных государственных и муниципальных органов и организаций, в связи с изменением вида разрешенного использования наряду с соответствующим заявлением является распорядительный акт уполномоченного органа.

Данная позиция основана на письмах Минэкономразвития России (в том числе от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>), в которых высказано то, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, являясь не только собственниками предоставляемых в пользование земельных участков, но и органами власти, осуществляющими планирование использования земельных участков, не выбирают, а утверждают виды разрешенного использования земельных участков.

Такой вид разрешенного использования был утвержден в градостроительном плане земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно с полученным в Управлении архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» разрешением на строительство ФИО1 был построен жилой дом и зарегистрировано право собственности в ЕГРН, как завершенный строительством объект недвижимости

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU №3440-16, утвержденного приказом Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ \2 1335-ГП, рассматриваемый земельный участок расположен по переулку Центральный, 5 <адрес>, сформирован для индивидуального жилищного строительства и отнесен к зоне индивидуальной жилой застройки с возможностью ведения личного подсобного хозяйства Ж-1.

В соответствии со справкой Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о градостроительном регламенте на земельный участок его основной вид " разрешенного использования - для отдельно стоящих жилых домов.

Как установлено в судебном заседании, что ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:0202001:26, расположенный по адресу <адрес> разрешенным видом использования «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями». В настоящее время срок данного договора аренды истек.

В связи с тем, что нормами градостроительного и санитарно- эпидемиологического законодательства запрещено строительство пекарни с жилыми помещениями, как и жилого дома с помещениями пекарни, в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» ей выдано разрешение на строительство жилого дома.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на уполномоченные органы возложены обязанности по приведению до ДД.ММ.ГГГГ установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие предусмотренным классификатором видам разрешенного использования (пункт 12 статьи 34), а также по принятию решения об установлении соответствия указанного в заявлении правообладателя земельного участка его разрешенного использования виду разрешенного использования, установленному классификатором. Такое решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (пункт 13 статьи 34).

В связи с вышеизложенным, обязанность по предоставлению истцу заключить договор аренды земельного участка должна быть возложена на Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем на администрацию муниципального образования «<адрес>» необходимо возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0202001:26, площадью 1429 кв.м., с измененным видом разрешенного использования с «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями» на «для индивидуального жилищного строительства», удовлетворить.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «<адрес>», Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0202001:26, площадью 1429 кв.м., с измененным видом разрешенного использования с «для строительства магазина-пекарни с жилыми помещениями» на «для индивидуального жилищного строительства», удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0202001:26, площадью 1429 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Р.Р. Хагундокова

УИД 01RS0№-50

Подлинник находится в деле №а-3561/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея