Решение № 2А-1349/2026 2А-1349/2026~М-311/2026 М-311/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-1349/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2026 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1349/2026 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Иркутской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... (далее Управление) обратилось в суд с административным иском, в его обоснование указав, что Иркутская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Народный контроль» зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ... ** за основным государственным регистрационным номером <***>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) местом нахождения постоянно действующего руководящего органа организации является ..., 219 квартал, ..., руководителем организации является председатель ФИО1 В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями ** Управлением направлено информационное письмо о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно представления отчёта за 2018-2021 годы, предусмотренного п. 3 ст. 32 Федерального закона от ** №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». ** Управлением в адрес организации направлено информационное письмо о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ от ** «Об общественных объединениях», а именно предоставления отчёта за 2018-2024 годы, предусмотренного п. 3 ст. 32 Федерального закона от ** №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Указанный отчёт размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Почтовое отправление от ** возвращено в адрес Управления за истечением срока хранения на почтовом отделении. Указанный факт свидетельствует об отсутствии осуществления деятельности по месту нахождения организации. Административный истец просит признать Иркутскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Народный контроль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции России по ... не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Иркутской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по ... ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения административного иска в связи с наличием у административного ответчика задолженности по денежным взысканиям за нарушения законодательства о налогах и сборах.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 КАС РФ решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В силу требований ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст. 1 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного приказом Приказ Минюста России от ** № (далее Положение), Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление, Управление соответственно) входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Порядок создания общественных объединений, их реорганизации и ликвидации определен Федеральным законом от ** № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее Федеральный закон от ** № 82-ФЗ).

Согласно положений ст. 21 названного Федерального закона для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ** №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона от ** № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям ст.44 Федерального закона №82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

В статье 29 Федерального закона от ** № 82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения, в том числе ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ** №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации (абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от ** № 82-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от ** №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ** №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

В соответствии с абз. 11 ст. 29 Федерального закона от ** № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок указанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. «б», п. 2 приказа Минюста России от ** № "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (действовавшим до **) общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ** № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 1 приказа Минюста России от ** № «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Судом из материалов дела установлено, что Иркутская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Народный контроль» зарегистрирована Межрайонной Инспекцией Министерства Федеральной налоговой службы № по ... ** за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес юридического лица: ..., 219 квартал, ....

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем общественной организации является ФИО1.

В нарушение требований ст.29 Федерального закона от ** № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 ст. 32 Федерального закона от ** №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Иркутская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Народный контроль» не исполняет обязанность по предоставлению ежегодно сведений о продолжении деятельности общественного объединения, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2018-2024 годы в установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти срок.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что административным ответчиком не соблюдаются обязательные требования, установленные Федеральным законом от ** № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что является нарушением Федерального законодательства, определяющего обязанности общественного объединения, и свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности указанной общественной организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для ликвидации общественного объединения.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений со стороны общественного объединения, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Приказом Минюста РФ от ** № (Зарегистрирован в Минюсте РФ ** №) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 7 Порядка при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра) общественного объединения, имеющего структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, территориальный орган Минюста России в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган по месту нахождения такого структурного подразделения заверенную копию распоряжения о его ликвидации (признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) в связи с ликвидацией (признанием прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда и копию соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность Иркутскую Региональную Общественную Организацию по защите прав потребителей «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ», основной государственный регистрационный №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записи об исключении Иркутской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Черных

Мотивированный текст решения изготовлен **.