Решение № 2-681/2017 2-681/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-681/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года р.п. Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием

помощника прокурора Одоевского района Тульской области Быковской А.А.,

представителей истца администрации МО Одоевский район Тульской области по доверенностям ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ФИО7 адвоката Шевякова А.Н., представившего удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по иску администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области к ФИО7, ФИО8 в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10 о выселении в благоустроенное жилое помещение и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация муниципального образования Одоевский район Тульской области обратилась с иском к ФИО7, ФИО8 в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10 о выселении в благоустроенное жилое помещение и снятии с регистрационного учета, указывая, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме него в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение представляет собой комнату площадью 15, 6 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии при администрации МО <адрес> №33 от 15.07.2011 г. дом по адресу: <адрес> включен в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2016 – 2017 г.г.

В связи с тем, что ответчики не имели документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением (ордера, договора социального найма) юридический факт владения и пользования ФИО7, ФИО10, ФИО9 данным жилым помещением установлен решением Одоевского районного суда <адрес> от 25.10.2015 г.

В настоящее время на территории <адрес> построен и введен в эксплуатацию жилой дом по адресу: <адрес>, предназначенный для переселения граждан из аварийного жилья.

Постановлением администрации МО <адрес> от 13.07.2017 г. № «О распределении жилых помещений в многоквартирном жилом доме экономического класса, расположенном по адресу: <адрес> гражданам, переселяемым из домов, признанных аварийным по МО <адрес>», ФИО7, ФИО10, ФИО9 была предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: <адрес>.

Предоставляемая квартира является благоустроенной, имеются холодная и горячая вода, газ, канализация, индивидуальное отопление, туалет и ванная.

Общая площадь предоставляемой квартиры составляет 27, 6 кв.м, тогда как площадь подлежащего сносу аварийного жилого помещения составляет 15, 6 кв.м.

ФИО7 был письменно уведомлен о необходимости переселения в предоставленное жилье, о заключении договора социального найма на предоставляемое жилое помещение и снятию с регистрационного учета в аварийном доме, однако, от переселения уклонился, тем самым нарушая права и интересы несовершеннолетних детей.

14.06.2017 г. ФИО7 письменно обращался в администрацию о необходимости предоставления ему жилья с учетом норм предоставления жилого помещения по договору социального найма на троих человек, зарегистрированных в аварийном жилье.

В обоснование своих требований ссылался на ч.1 ст. 89 ЖК РФ, на что администрацией был дан аргументированный ответ.

Ответчик ФИО7 не согласился с доводами администрации, акт приемки - передачи объекта долевого строительства (квартиры) не подписал, сославшись на недоделки вводимого в эксплуатацию жилья.

Ссылаясь на ст. 85 ЖК РФ, просит суд: выселить ответчиков ФИО7, ФИО10, ФИО9 из жилого помещения, признанного аварийным, площадью 15, 6 кв.м по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение площадью 27, 6 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; снять с регистрационного учета ФИО7, ФИО10, ФИО9 по адресу: <адрес>.

Впоследствии администрация исковые требования уточнила в части адреса жилого помещения, занимаемого ответчиками: <адрес>.

В судебном заседании представители администрации МО <адрес> по доверенностям ФИО1., ФИО2. исковые требования с учетом их уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО7 адвокат Шевяков А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО10, в судебное заседание не явилась, о дне проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. Явиться не имеет возможности в связи с занятостью на работе. Исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица территориального отдела по <адрес> Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ранее в судебном заседании дала заключение, в связи с тем, что требования заявлены в том числе к несовершеннолетним ответчикам, о том, что удовлетворение требований не приведет к ущемлению прав и законных интересов детей, которые фактически проживают и временно зарегистрированы по месту жительства матери ФИО8, которая исковые требования признает в полном объеме.

Определением судьи Одоевского районного суда <адрес> от 29.11.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено отделение по вопросам миграции МОМВД России «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес>.

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции МОМВД России «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4. в заявлении, представленном в суд, просила рассмотреть дело без своего участия, возражений по иску не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФсуд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, мнение прокурора, полагавшей требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 19.01.2006 г. администрация МО <адрес> обязана принять объекты жилищного фонда социального использования: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (1962 года ввода в эксплуатацию) в муниципальную собственность без каких-либо дополнительных условий.

Брак между ФИО7 и ФИО11 прекращен 23.03.2007 г. на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Одоевского районного суда <адрес> от 26.10.2015 г. установлен факт владения и пользования ФИО7, ФИО10, ФИО9 комнатой, площадью 15, 6 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес>

Справкой ООО УК «<данные изъяты>» № от 21.04.2017 г. подтверждается, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес> общ. С сыновьями ФИО10 и ФИО9

Те же сведения подтверждены копией выписки из домовой книги от 19.07.2017г.

Из справок № от 13.10.2017 г., № от 26.10.2017 г., выданных отделением по вопросам миграции МОМВД России «<данные изъяты>», следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 27.09.2001 г. по настоящее время. ФИО10 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 27.09.2001 г. по настоящее время. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> период с 22.05.2015 г. по 21.05.2018 г. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> период с 22.05.2015 г. по 21.05.2018 г., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 27.09.2001 г. по настоящее время.

В соответствии со ст. ст.40,57Конституции Российской Федерации, каждый имеет право нажилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права нажилище.

В случае признанияжилого помещенияв установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции, гражданам, проживающим в таких помещениях,жилые помещенияпо договорам социального наймапредоставляются вне очереди.

Судом установлено, что ответчик ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес> комнате площадью 15, 6 кв.м.

Вместе с ним в данномжилом помещениизарегистрированы и проживают в качестве членов семьи нанимателя сыновья ФИО9 и ФИО10

Согласно заключению Междведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО <адрес> от 23.09.2009 г. №, от 15.07.2011 г., жилой дом по адресу: <адрес>, в связи с полным износом всех конструктивных элементов по истечении оставшегося срока службы здания, определенного техническим заключением ООО «<данные изъяты>» от 20.09.2006 г., признано непригодным для проживания.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основыпредоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия муниципального образования в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства»).

Постановлением администрации МО <адрес> №944 от 25.12.2014 г. утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании <адрес> на 2014-2017 г.г. Целью данной программы является совершенствование программно – целевых методов бюджетного планирования в муниципальном образовании <адрес>, в соответствии со ст. 179 БК РФ, с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Постановлением администрации МО <адрес> №399 от 13.07.2017 г. распределены жилые помещения в многоквартирном жилом доме экономического класса, расположенном по адресу: <адрес>, гражданам, переселяемым из домов, признанных аварийными по МО <адрес>, согласно приложению №1 к которому ФИО7, проживающему по адресу: <адрес>, в составе семьи из трех человек, распределена квартира №№ общей площадью 27, 6 кв.м.

В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2017 г. муниципальному образованию <адрес> на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

19.07.2017 г. администрацией МО Одоевский район ФИО7 уведомлен о распределении жилых помещений, о необходимости заключения договора социального найма.

Из акта приема – передачи объекта долевого строительства квартиры от 07.04.2017 г. усматривается, что застройщик ООО «<данные изъяты>» передал участнику долевого строительства администрации МО <адрес> квартиру общей стоимостью 897000 руб., по адресу: <адрес>, без претензий со стороны администрации. ФИО7 11.08.2017 г. указаны претензии: входная дверь не открывается, в соответствии со СНиП 54.13330.2011 входная дверь в квартиру является эвакуационным выходом, следовательно должна соответствовать пожарным нормам. Согласно ГОСТ 5089-2011 запирающее устройство должно быть замком. Гильза в сан.узле должна быть заделана в соответствии со СНИП (от проникновения грызунов). Балконная дверь не открывается, то есть открывается с большим усилием, закрывается от нескольких ударов. Выключатель находится за дверным полотном при входе в комнату. Сама дверь открывается в сторону выходящего из комнаты, тем самым мешает эвакуации.

Из ответа администрации МО <адрес> от 29.06.2017 г. на обращение ФИО7 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма следует, что его требования о предоставлении при переселении жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления не могут быть удовлетворены, поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения, непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям.

Письмом администрации МО <адрес> от 12.09.2017 г. ФИО7 сообщено об устранении перечисленных им замечаний относительно жилого помещения по адресу: <адрес>, а также о принятии данного дома в эксплуатацию в соответствии с актом приемочной комиссии, предложено явиться для подписания договора социального найма.

До настоящего времени ответчики впредоставленнуюквартиру не вселились, договор социального найма не заключили. Причины данных обстоятельств не сообщили.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.89ЖК РФпредоставляемоегражданам в связисвыселениемпо основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88Жилищного кодекса РФ, другоежилое помещениепо договору социального найма должно бытьблагоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемомужилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, чтопредоставлениегражданам в связи со сносом дома другогожилого помещенияносит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как следует из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст.15ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Постановлением администрации МО <адрес> № от 06.02.2017 г. жилому дому экономического класса для переселения граждан из домов, признанных аварийными по МО <адрес>, расположенному на земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № находящемуся в муниципальной собственности, присвоен адрес объекта адресации: <адрес>

Из акта сдачи – приемки завершенного строительством объекта капитального строительства: жилой дом экономического класса для переселения граждан из домов, признанных аварийными по МО <адрес> по адресу: <адрес>, от 29.03.2017 г., усматривается, что решением комиссии принято решение о завершении строительством данного объекта.

В материалах дела имеется разрешение администрации МО <адрес> на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства жилого дома экономического класса для переселения граждан из домов, признанных аварийными по МО <адрес> по адресу: <адрес> от 23.05.2017 г.

Постановлением администрации МО <адрес> № от 12.07.2017 г. в реестр муниципального имущества МО <адрес> включен объект недвижимости: жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью 27, 6 кв.м, по адресу: <адрес>.

Судом установлено, чтопредоставляемоеответчикамжилое помещениепо адресу: <адрес>, являетсяблагоустроенной однокомнатной квартирой, общей площадью 27, 6 кв.м, в том числе жилой площадью 14, 6 кв.м.

Таким образом,предоставляемаяответчикам квартира превышает по общей площади и является более благоустроеннойотносительно аналогичных характеристик занимаемой ответчиками комнаты площадью 15, 6 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>

Анализируя имеющиеся доказательства с учетом положений ст. ст.59,60,67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о том, что однокомнатная квартира №№ в доме №№ по <адрес>,предоставляемаяФИО7, ФИО10, ФИО9 в связи с признанием занимаемого имижилого помещения непригодным для проживания, соответствует уровнюблагоустроенности, установленному действующим законодательством дляжилых помещений, в указанной квартире возможно проживание данной семьи.

Изложенное свидетельствует о законности и обоснованности требований администрации МО <адрес> овыселенииответчиков изжилого помещенияпо адресу: <адрес> их вселении в благоустроенноежилое помещениепо адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, суд считает, что не смотря на то, что фактически ответчики в комнате по адресу: <адрес> не проживают, наличие их регистрации препятствует администрации МО <адрес> осуществить снос аварийного дома, и руководствуется п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017), согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области к ФИО7, ФИО8 в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10 о выселении в благоустроенное жилое помещение и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить ФИО7, несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>

Снять ФИО7, несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий