Решение № 12-306/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-306/2019

Дело 12-306/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> «05» ноября 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с участием представителя МО МВД России «Беловский» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 постановление начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО10 № от 11.10.2019по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» ФИО10 № от 11.10.2019ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 обратился в Беловский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» ФИО10 № от 11.10.2019отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью допущенного нарушения, либо назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» ФИО1 в судебном заседании показал, что ФИО2, расторгнув трудовой договор с иностранным гражданином, подал в Управление по вопросам миграции уведомление не по установленной форме (т.к. были изменения в сентябре 2019 года), за что был привлечен к административной ответственности. Допущенное ФИО2 нарушение миграционного законодательства не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, находит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст.24.1 КРФоАП, судья должен всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 18.15 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального ФИО6 федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным ФИО6 исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ХОДАТАЙСТВА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЕГО В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ФОРМ И ПОРЯДКОВ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №15 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, зарегистрированному в Минюсте России 28.08.2019 N 55775, начало действия документа –09.09.2019 года.

Судьей установлено, что ФИО2 уведомил 13.09.2019 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО12 с нарушением установленной формы уведомления, то есть не соответствующей форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение 15.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам начальник ОВМ МО МВД России «Беловский» дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия ФИО2, направившего 13.09.2019 в УФМС России по Кемеровской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и в установленный срок, но не по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение 15и действующей с 09.09.2019, не являются грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.

Указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного ФИО2 деяния и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных последствий, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 Олеговичаудовлетворить.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № от 11.10.2019по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАПв отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст.2.9 КРФоАП.

ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Серикова И.Г.