Решение № 3А-384/2025 3А-384/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 3А-384/2025

Мотивированное
решение изготовлено 30.10.2025

Дело №3а-384/2025

52OS0000-01-2025-000014-90

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 16 октября 2025 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО4, представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании частично недействующим Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 01 ноября 2024 года № 326-13-956106/24 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 01 ноября 2024 года № 326-13-956106/24.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 01 ноября 2024 года № 326-13-956106/24 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункт [номер] раздела «[адрес]» Перечня на 2025 год включен объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве собственности – нежилое здание с кадастровым номером [номер], площадью 6565,5 кв.м., расположенное по адресу: [адрес], назначение «нежилое», наименование «Гостиница гостинично-оздоровительный комплекс».

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер], имеющем вид разрешенного использования «под гостинично-оздоровительный комплекс, трансформаторную подстанцию и газовую котельную».

Нежилое здание с кадастровым номером [номер] включено в пункт [номер] Перечня на 2025 год.

Административный истец указывает, что нежилое здание, согласно сведениям технического паспорта, не представляет собой административно-деловой центр, торговый центр, нежилое помещение, жилой дом или жилое помещение, в указанном нежилом здании отсутствуют помещения торгового назначения, общественного питания и бытового обслуживания, поэтому оно не может быть включено в Перечень.

Таким образом, нежилое здание с кадастровым номером [номер] необоснованно включено в вышеуказанный Перечень, т.к. не относится к видам недвижимого имущества, указанным в статье 378.2 НК РФ, т.е. не является административно-деловым центром или торговым центром (комплексом), а равно не предназначено для использования и фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» - ФИО6, действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что объект недвижимости представляет собой гостиничный комплекс «Александровский сад».

В гостинице имеется сауны и бассейн, которые с [дата] используются исключительно для оказания услуг постояльцам гостиницы, услуги по пользованию сауной включены в единую стоимость номера, в связи с чем бытовые услуги не оказываются.

На вопросы суда представитель пояснил, что услуги саун и бассейна для постояльцев оказываются ИП ФИО8 в установленное Правилами время – до 23 часов. Вместе с тем, если у сотрудников ИП ФИО8 имеется возможность, услуги оздоровительного центра оказываются постояльцам гостиницы в иное время, отличное от указанного в Правилах.

Относительно ресторана в гостиничном комплексе представитель ФИО6 пояснил, что площадь помещений, используемых для оказания услуг по общественному питанию, составляет менее 20% площади здания.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Административным ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик с заявленным требованиями не согласен, просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО6, заключение прокурора ФИО4, полагавшей, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Объектами налогообложения для российских организаций, согласно п.1 ст. 374 НК РФ, признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании п.1 и 2 ст.375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.12 и п.2 ст.372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен п. 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.7 ст.378.2 НК РФ).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (п.1 ст.4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года № 307-ФЗ).

На территории Нижегородской области в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З «О налоге на имущество организаций» введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии с данной правовой нормой налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещения в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером [номер], площадью 6565,5 кв.м., расположенное по адресу: [адрес], назначение «нежилое», наименование «Гостиница гостинично-оздоровительный комплекс».

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» является надлежащим административным истцом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 1 статьи 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 16 октября 2015 года № 666 «Об утверждении положения о Министерстве инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области», министерство является правопреемником министерства инвестиционной политики Нижегородской области и министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. Пунктами 4.31 и 4.32 Положения о министерстве предусмотрено, что Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 года № 6 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области», функции по развитию инвестиционной политики и соответствующие штатные единица из министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области переданы в министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области. Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области переименовано в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Задачи, функции, права Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области отражены в Положении о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года № 183, в том числе: издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается (п.4.30); издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области (п.4.31).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8 «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта).

Проанализировав указанные положения НК РФ во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З «О налоге на имущество организаций», Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 года № 635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» (далее - Порядок), постановления Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года № 50 «Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области», Положения о Министерстве, постановления Правительства Нижегородской области от 16 октября 2015 года № 666 «Об утверждении Положения о Министерстве инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года № 183 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», Положения о Министерстве, суд приходит к выводу о том, что Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 01 ноября 2024 года № 326-13-956106/24, являющийся нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принят как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду, процедуре принятия и правилам введения в действие. Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным истцом компетенция Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на издание указанных нормативных правовых актов не оспаривалась.

Проверив Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 01 ноября 2024 года № 326-13-956106/24 в оспариваемой частях на предмет его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу положений пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных предписаний федерального законодательства, в Перечень подлежит включению такое здание (помещение), которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» является собственником нежилого здания с кадастровым номером [номер], площадью 6565,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], назначение «нежилое», наименование «гостиница гостинично-оздоровительный комплекс», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером [номер] расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер], вид разрешенного использования которого «под гостинично-оздоровительный комплекс, трансформаторную подстанцию и газовую котельную», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9) и др.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения и виды разрешенного использования иных земельных участков.

Анализируя вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером [номер], суд приходит к выводу о том, что он не предполагает однозначного размещения на нем только торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения. Следовательно, спорный объект недвижимости по указанному основанию в Перечень на 2025 год включен быть не может.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости на юридически значимую дату, следует, что здание имеет назначение «нежилое», наименование – «Гостиница гостинично-оздоровительный комплекс».

Наименование здания не предусмотрено пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве признака административно-делового или торгового центра, правовое значение имеет не наименование здания, а его назначение, разрешенное использование или наименование помещений в этом здании. Наименование здания само по себе без учета содержащихся в экспликации наименования и назначения помещений, их образующих, свидетельствовать о правомерности включения здания в оспариваемый Перечень не может.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, составленному по состоянию на [дата], здание имеет наименование «Гостинично-оздоровительный комплекс-гостиница».

Из экспликации к поэтапному плану технического паспорта следует, что спорный объект недвижимости состоит из строений литеры [номер].

В состав здания входят следующие помещения:

- цокольный этаж: автостоянка, венткамера (2), тамбур (5), коридор (11), склад (7), узел ввода, мастерская, электрощитовая, комната приема пищи, гардероб (2), душевая (5), туалет (8), тренажерный зал (2), раздевалка (5), умывальная (4), бассейн (4), комната сухого жара (3), комната отдыха (3), кладовка (6), шкаф (2), лестничная клетка (2), техническое помещение, кабинет, комната сухого пара (2), мастерская (3), лестница;

- первый этаж: лестничная клетка (3), зал для боулинга (630,7 кв.м.), подсобное помещение (2), коридор (9), тамбур (5), туалет (8), умывальная (6), моечная (3), лифт (3), гардероб, раздаточная, цех (5), подъемник, кабинет (6), зал, вестибюль, бизнес салон (53,7 кв.м.), кладовая (3);

- антресоль первого этажа: лестничная клетка;

- технический этаж: лестничная клетка (2), технологический коридор (2), техпомещение (4), венткамера (2);

- второй этаж: лестничная клетка (3), коридор (28), кабинет (10), раздевалка, санузел (19), умывальная (2), туалет (4), игровой зал, кладовая, подсобное помещение, комната (19), холл, комната тех.персонала, душевая;

- третий этаж: лестничная клетка (2), коридор (25), санузел (22), комната (23), кабинет, душевая;

- мансарда: лестничная клетка, коридор (12), комната (15), санузел (11), лестница;

- надстройка: лестничная клетка, коридор, машинное отделение;

- надстройка: лестничная клетка, коридор (2), машинное отделение, лестница, комната, санузел.

Из анализа вышеприведенных сведений ЕГРН и документов технического учета (инвентаризации) не следует наличие в спорном здании помещений площадью не менее 20% от общей площади здания, назначение, наименование и разрешенное использование которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания либо объектов бытового обслуживания.

Следовательно, спорное здание в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости в Перечень на 2025 год включению также не подлежало.

Рассматривая вопрос о фактическом использовании принадлежащего административному истцу здания, суд исходит из следующего.

В силу пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 N 635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, согласно которому вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.2.1 Постановления №635 проведение Мероприятий осуществляется в соответствии с настоящим разделом и разделом 3 настоящего Порядка исходя из факта соответствия Объекта, указанного в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, условиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, являющимся основаниями для включения Объекта в Перечень:

- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями ЕГРН, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);

- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);

- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);

- Объект является нежилым помещением, назначение, разрешенное использование или наименование которого в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), расположенным на земельном участке, вид разрешенного использования которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, актуальным по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);

- Объект (здание, строение, сооружение, помещение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях выявления Объектов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, Министерством, Учреждением ежегодно проводится анализ сведений ЕГРН и документов технического учета (инвентаризации). По результатам анализа сведений ЕГРН, актуальных по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, и документов технического учета (инвентаризации) Министерство включает в Перечень Объекты, указанные в абзацах втором - шестом пункта 2.1 настоящего Порядка (п.п.2.2, 2.3 Постановления №635).

Пунктом 2.4 регламентировано, что для включения в Перечень Объектов, указанных в абзаце седьмом пункта 2.1 настоящего Порядка, наряду со сведениями ЕГРН и документами технического учета (инвентаризации) Министерство использует сведения из:

- составленных Учреждением актов обследования Объектов;

- имеющихся в распоряжении уполномоченных органов договоров аренды и иного пользования, заключенных в отношении Объектов;

- иных документов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;

- информации об Объектах из открытых источников (периодическая печать, радио, телевидение, информационные агентства, пресс-службы, суды и т.д.), в том числе из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если вид фактического использования Объекта невозможно определить на основании сведений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, вид фактического использования Объекта определяется по результатам обследования Объекта, в ходе которого должностное лицо Учреждения осуществляет фотосъемку (при необходимости видеосъемку), фиксирующую фактическое использование здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом здании (строении, сооружении) и (или) нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются Мероприятия; запрашивает у собственника Объекта заверенные надлежащим образом (подписью собственника либо его уполномоченного представителя и печатью (при наличии)) копии следующих документов: правоустанавливающих документов на Объект, учредительных документов (для юридических лиц), решения (протокола) о назначении единоличного исполнительного органа (для юридических лиц), документов технического учета (инвентаризации) (технический паспорт, технический план, поэтажный план, экспликация к поэтажному плану), соответствующих фактической планировке Объекта, разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию (на вновь построенный Объект) или иной разрешительной документации (в случае проведения перепланировки помещений) (п.п.2.5, 2.6 Постановления №635).

По результатам обследования Объекта Учреждением составляется Акт обследования по форме, утвержденной Министерством, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения обследования Объекта за подписью уполномоченного должностного лица, в котором указываются: дата обследования, результаты проведенного обследования здания (строения, сооружения) и (или) помещения, в том числе результаты внешнего визуального осмотра, внутреннего обследования, признаки, свидетельствующие об использовании Объекта в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, препятствовавшие доступу на Объект (при наличии), дата проведения поверки прибора изменения (при использовании в обследовании Объекта прибора измерения), вид (виды) фактического использования Объекта, расчет доли площадей Объекта, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, произведенный в соответствии с Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, согласно приложению к настоящему Порядку (п.п.2.8, 2.9 Порядка).

Административным ответчиком в материалы дела представлен Акт [номер] обследования здания от [дата] (дата проведения обследования [дата]).

Согласно названному акту не менее 20% (30,5%) общей площади здания используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В представленном административным ответчиком Акте указано следующее.

Спорный объект недвижимости имеет наименование: гостиница гостинично-оздоровительный комплекс, используется под гостиницу «<данные изъяты>». Инфраструктура гостиничного комплекса включает ресторан «Александровский сад», лобби-бар, конгресс-холл, конференц-зал, комнату для переговоров, боулинг «Страйк» и оздоровительный центр, вся инфраструктура является доступной для общего пользования.

На цокольном этаже здания расположены помещения, используемые в целях размещения объектов бытового обслуживания.

В помещениях [номер] (в соответствии с экспликацией) расположен комплекс саун «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», с сопутствующей инфраструктурой, площадь которых составляет 291,2 кв.м.

Также в цокольном этаже в помещениях [номер] расположена общая сауна (баня) с бассейном; тренажерный зал (помещение 25 площадью 48,3 кв.м с вспомогательными помещениями 26 и 27 площадью 4,6 кв.м, общая площадь 52,9 кв.м); прачечная (помещения [номер] и [номер], общая площадь 38,3 кв.м).

На первом этаже здания расположен Боулинг-клуб «<данные изъяты>» (помещения [номер], площадью 687,2 кв.м).

Ресторан «<данные изъяты>» расположен на первом этаже здания, вход в ресторан свободный. В соответствии с экспликацией и поэтажным планом первого этажа помещения [номер] используются под ресторан (включая кухню, пом [номер]), обеденный зал (пом.[номер]) и другие вспомогательные помещения.

Конференц-зал, расположенный на первом этаже, используется для проведения конференций, симпозиумов, семинаров и т.д. (пом.[номер]).

На втором этаже расположен конгресс-холл «<данные изъяты>» для презентаций и конференций (пом.[номер]). Зал ресторана пом.[номер], пом.[номер] являются вспомогательными помещениями.

Иные помещения в здании – номерной фонд гостиницы, административно-управленческие помещения ООО «<данные изъяты>», помещения технического назначения с сопутствующей инфраструктурой составляют 65%.

Проанализировав представленный в материалы дела акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения, суд приходит к выводу, что данным актом подтверждается использование помещений площадью не менее 20% общей площади здания в целях размещения объектов бытового обслуживания, общественного питания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры.

Акт содержит расчеты площадей, которые фактически используются для размещения объектов общественного питания, административно-деловых объектов, объектов бытового обслуживания с учетом сведений документов технического учета (инвентаризации), т.е. со ссылкой на план и экспликацию; фототаблицу, включая фотографии, имеющие привязку к конкретным помещениям согласно документам технического учета (инвентаризации).

Содержание как акта, так и представленных фотоматериалов, позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения объектов общественного питания, административно-деловых объектов, объектов бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади здания.

Таким образом, данный документ может служить доказательством фактического использования спорного здания для размещения объектов общественного питания, административно-деловых объектов, объектов бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади здания.

Кроме того, указанное подтверждаются и установленными при рассмотрении дела обстоятельствами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в здании расположен гостинично-оздоровительный комплекс «<данные изъяты>», категория – «<данные изъяты>».

Помимо гостиницы, в здании имеется ресторан «<данные изъяты>», сауны с бассейном, тренажерный зал, массажный кабинет, солярий, боулинг, лобби-бар, конференц-зал.

Установлено:

- ресторан «<данные изъяты>» расположен на первом этаже и вспомогательные помещения, площадь ресторана и вспомогательных помещений 359,3 кв.м;

- сауна с бассейном, тренажерным залом, массажным кабинетом и солярием расположены в цокольном этаже, площадь помещений 440,8 кв.м;

- боулинг расположен на первом этаже, площадь 640,9 кв.м.

Из договора аренды [номер] помещений саун от [дата] заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО8 следует, что арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду помещения под сауны с бассейнами с необходимым оборудованием и мебелью, площадь арендуемых помещений составляет 201,7 кв.м. Арендуемые помещения будут использоваться в качестве саун с бассейнами для потребителей (постояльцев) гостинично-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>».

Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО6, приказом ООО «<данные изъяты>» [номер] от [дата] утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в гостиничном комплексе «<данные изъяты>».

Установлено, что согласно утвержденным Правилам определено, что «цена номера» - стоимость временного проживания и иных сопутствующих услуг, определенных исполнителем, оказываемых за единую цену. Единая цена номера это тариф, который включает в себя: услуги проживания в гостинице, услуги питания – завтрак «шведский стол», помещение тренажерного зала и сауны в часы, определенные положением, использование места на наземной/подземной парковки автомобиля, а также иные сопутствующие услуги.

Приложением 4 к Правилам предоставления гостиничных услуг в ГК «<данные изъяты>» определено, что в единую цену номера входит, в том числе, посещение тренажерного зала и сауны с 7 час. до 23 час. по предварительной записи.

Факт посещения сауны и тренажерного зала постояльцами гостиницы с 07 час. до 23 час. по предварительной записи отражен также и в Приложении 7 к Правилам.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд получает необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Верховный Суд Российской Федерации при разрешении дел данной категории по сути сформулировал правовые подходы о том, что допустимыми доказательствами фактического использования объектов являются не только акты обследования, подлежащие составлению в соответствии с установленным на территории субъекта Российской Федерации Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, но и иные виды доказательств фактического использования соответствующих объектов.

На официальном сайте гостинично-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) указано, что сауна для гостей имеет 2 раздевалки, 2 парилки (финская сауна), общий бассейн (глубина 1,5 м, площадь 19,4 кв.м), сеансы для бесплатных посещений с 07:00 до 23:00 по предварительной записи, длительность одного сеанса – 1 час.

Между тем, судом установлено, что дополнительно на официальном сайте гостинично-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в разделе «Сауны» режим работы оздоровительного центра указан – круглосуточно.

Из представленного ответа ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода от [дата] на запрос суда следует, что согласно сведениям информационных ресурсов налоговых органов по адресу [адрес], зарегистрировано:

- 2 экземпляра контрольно-кассовой техники, принадлежащих ФИО8, с наименованием места установки «боулинг клуб» и «Оздоровительный центр»,

- 1 экземпляр контрольно-кассовой техники, принадлежащий ООО <данные изъяты>» с наименованием места установки «Рецепция»,

- 1 экземпляр контрольно-кассовой техники, принадлежащий ООО «<данные изъяты>» с наименованием места установки «лобби-бар»,

- 1 экземпляр контрольно-кассовой техники, принадлежащий ФИО7 с наименованием места установки «Ресторан».

Согласно сведениям, представленным оператором фискальных данных по указанным единицам контрольно-кассовой техники, за период с [дата] по контрольно-кассовой технике, принадлежащей ФИО8 с наименованием места установки «Оздоровительный центр», проходили платежи за оказанные услуги до 07:00 час. и после 23:00 час., то есть во время, не установленное для гостей в соответствии с Правилами ГК «Александровский сад» о единой цене номера для постояльцев гостиничного комплекса, что свидетельствует о дополнительном оказании услуг вне времени, установленного для постояльцев гостиницы.

Согласно пояснений представителя административного истца ФИО6 в судебном заседании, после 23 час. услуги оказываются по согласованию с администрацией ИП ФИО8

ГОСТ 32670-2014 (Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия), утвержденный межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации и введенный в действие с 1 января 2016 года, устанавливает термины и определения основных понятий в области бытовых услуг бань и душевых:

3.4 баня: Организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования.

3.6 отделение бани: Группа санитарно-гигиенических помещений со спланированным движением потребителей по функциональной схеме.

3.6.1 банное отделение бани: Группа санитарно-гигиенических помещений для общего пользования: ожидальная, раздевальная, моечная с обмывочными душами, парильная или жаркие помещения с охлаждающим бассейном или без него, туалет.

3.6.2 душевое отделение бани: Группа санитарно-гигиенических помещений для общего пользования: ожидальная, раздевальная, открытые душевые кабины, туалет.

3.7 душевые: Организация (исполнитель), оказывающая услуги по удовлетворению гигиенических потребностей человека в помещениях индивидуального пользования (кабинах закрытого типа с душем, ванной) и поддержанию здоровья за счет воздействия горячего воздуха или пара в помещении общего пользования.

3.7.1 ванно-душевое отделение: Группа санитарно-гигиенических помещений для индивидуального и общего пользования: вестибюль, гардеробная, ожидальная, ванные и душевые кабины закрытого типа, парильная или без нее или только вестибюль, ванные и душевые кабины закрытого типа.

3.7.2 душ: Гигиеническая процедура, основанная на воздействии на тело с использованием струи воды различной формы, температуры и давления.

3.12 санитарно-гигиенические помещения бани и душевых: Помещения, входящие в состав функциональной схемы движения потребителей, пользующихся услугами бань и душевых.

3.12.1 раздевальная: Помещение, служащее для раздевания, с предусмотренной площадью для размещения весов, умывальника, сушуара, ножной ванны.

3.12.2 ожидальная: Помещение для ожидания или комната отдыха.

3.12.3 моечная: Помещение в бане для мытья потребителей.

3.12.4 парильная, жаркое помещение: Помещение в бане или в душевых, где потребитель принимает тепловые процедуры с парением (хлестанием) веником и растиранием кожи или без них.

3.14 дополнительные услуги: Сопутствующие платные услуги сферы бытового обслуживания.

4.2 По технологическому признаку услуги бань и душевых подразделяют следующим образом:

- услуги бань, отличающихся типом парильной, жарких помещений (русские, турецкие, финские бани и т.д.) и наличием или отсутствием бассейнов, где потребителю предоставляется возможность проведения комплекса гигиенических и оздоровительных тепловых и водных процедур;

- услуги душевых, где предоставляется в пользование для проведения банных процедур кабины закрытого типа с душами, ваннами;

- услуги банно-оздоровительных комплексов, где предоставляется комплекс услуг, включающий проведение: оздоровительных тепловых процедур с использованием различных типов парильных и/или кабин парильных; оздоровительных водных процедур с применением соответствующих минеральных вод или без них, с использованием различных оздоровительных душей и ванн, плавательных бассейнов; а также услуги: физкультурно-оздоровительного характера, фитокомплекса, комплекса здорового питания с использованием современной диетологической концепции и т.д.

С 1 января 2017 года вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N-2496-р, которым в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации определены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам (Приложение N 1) и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам (Приложение N 2).

Код видов деятельности 96.04 указанного Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, предусматривает физкультурно-оздоровительную деятельность, которая включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п.

Код услуг 96.04.10 указанного Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, предусматривает услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, которые включают: услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, такие как предоставляемые банями, душевыми, саунами и парными, соляриями, водолечебницами, салонами для сбавления веса и похудения, массажными салонами (за исключением лечебного массажа) и т.п.

Таким образом, деятельность бань относится к бытовым услугам.

На основании приведенного правового регулирования, с учетом установленного факта оказания услуг оздоровительным центром вне времени, установленного для посещения постояльцами в рамках «единой цены номера», а также в коммерческих целях, принимая во внимание сведения, размещенные на официальном сайте ГК «Александровский сад», и представленные административным ответчиком фотографии в составе Акта обследования оздоровительного центра, согласно которым комплекс саун и бассейнов представляет собой единый комплекс, суд приходит к выводу, что помещения, в которых расположен банный комплекс (сауна, бассейн) подлежат учету как объекты бытового обслуживания с площадью 440,8 кв.м.

При этом оснований полагать, что услуги банного комплекса с бассейном оказываются исключительно постояльцам гостиницы, у суда не имеется, поскольку данные обстоятельства опровергаются представленными в дело доказательствами.

Также судом установлено, что согласно договору аренды [номер] от [дата], заключенному между ООО <данные изъяты>» и ИП ФИО8, арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование за плату нежилое помещение площадью 640,9 кв. м, расположенное на первом этаже здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>». Объект передается в аренду для осуществления деятельности в качестве объекта спорта - боулинг.

Аналогичные положения указаны в договоре [номер] от [дата].

Из пояснений, данных представителем административного истца в судебном заседании, следует, что предоставленная в аренду ИП ФИО8 площадь 640,9 кв. м включает в себя площадь боулинг-клуба 630,7 кв.м и площадь бара 10,8 кв.м, при этом помещение бара не является отдельно выделенным помещением, входит в состав помещения, где расположен боулинг.

На момент принятия оспариваемого нормативного правового акта оказание услуг общественного питания в Российской Федерации регулировалось Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 №1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» и ГОСТ 30389-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Классификация и общие требования».

Согласно "ГОСТ 31985-2013 Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

При этом под предприятием общественного питания (предприятие питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Под залом предприятия общественного питания (зал обслуживания) понимается специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Услуга общественного питания (индустрии питания) представляет собой результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что услуги по организации досуга, к числу которых относится боулинг, связанные с одновременным удовлетворением потребностей в продукции общественного питания, являются услугами общественного питания (индустрии питания).

Доказательств того, что для боулинга выделено отдельное помещение и оно эксплуатируется соответствующей спортивной федерацией боулинга для проведения тренировочных и спортивных мероприятий не имеется в связи с чем площадь боулинг-клуба в размере 640,9 кв.м относится судом к площади, используемой для оказания услуг общественного питания.

Кроме того, в здании гостиничного комплекса имеются помещения предприятия общественного питания: раздаточная, моечная, цех (5), зал, которые являются предназначенными для использования в целях размещения объектов общественного питания как имущественный комплекс, используемый для оказания данного вида услуг. Общая площадь указанных помещений составляет 359,3 кв. м.

Названные объекты используются по прямому назначению – в качестве оказания услуг общественного питания, не только постояльцев гостиницы по системе «шведский стол», но и для корпоративных вечеринок, фуршетов презентаций, что подтверждается Актом обследования и информацией, размещенной на сайте ГК «Александровский сад»).

Также установлено, что 14,45 кв.м арендуется ИП ФИО7 в качестве помещения лобби-бара для использования в качестве обслуживания посетителей.

Согласно пояснениями представителя административного истца лобби-бар расположен рядом с рецепцией.

Таким образом, общая площадь указанных выше помещений, предназначенных и используемых для оказания услуг общественного питания, бытовых услуг составляет 1455,45 кв. м. (440,8 кв.м + 640,9 кв.м + 359,3 кв.м + 14,45 кв.м), то есть более 20% от общей площади здания.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, что по признаку фактического использования здания для размещения объектов общественного питания, бытового обслуживания, площадь которых превышает 20 процентов общей площади здания и составляет 22,2%, спорное здание отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно подлежало включению в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год и оснований для признания нормативного правового акта недействующим не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании недействующим пункта [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 01 ноября 2024 года № 326-13-956106/24 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.М. Калынова