Решение № 2-3814/2017 2-3814/2017~М-3368/2017 М-3368/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3814/2017

Дело № 2-3814/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Круликовского М.О.., представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.11.2016, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о понуждении к действиям

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе прокурорской проверки было установлено, что 28.01.2013 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «Стройпроект» заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена №42/13 с кадастровым номером № площадью 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства станции технического облуживания. Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25.12.2015 №8076/р ООО «Стройпроект» согласована передача арендных прав и обязанностей ФИО2 В связи с изложенным 30.01.2016 между ООО «Стройпроект» и ФИО2. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 28.01.2013 №42/13. Указанный договор 06.09.2016 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю

15.06.2017 с участием представителя Управления Росреестра по Забайкальского края в качестве специалиста проведена проверка в отношении ФИО2., по результатам которой установлен факт самовольного захвата части земельного участка площадью 18 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Забайкальское УГМС» и на праве собственности Российской Федерации. На указанной части земельного участка ФИО2. размещен временный туалет и ограждение из металлического профлиста. Часть земельного участка площадью 18 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Забайкальское УГМС» и на праве собственности Российской Федерации, ФИО2. не предоставлялась и используется последним неправомерно. На момент проверки на границе смежных земельных участков № и № ФИО2. в нарушение охранной зоны стационарного пункта наблюдения за метеорологическими условиями ФГБУ «УГМС» произведено устройство фундамента объекта капитального строительства. Просят суд обязать ФИО2 освободить часть земельного устка площадью 18 кв.м. с кадастровым номером №, положенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа временного туалета и ограждения и обязать освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и привести его в первоначальное состояние, предшествующее устройству фундамента объекта капитального строительства.

В ходе рассмотрения дела требования уточнялись, в итоге истец отказался от требований об обязании ФИО2 освободить часть земельного участка площадью 18 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от точки 1 до точки 2 протяженностью 0,42 м., от точки 2 до точки 3 - 2,314 м., от точки 3 до точки 4 - 8,067 м., от точки 4 до точки 102 - 1,766 м., от точки 102 до точки 1 - 9,39 м. согласно обмеру площади земельного участка от 15.06.2017, путем демонтажа временного туалета и ограждения, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено определение, требования в части освобождения земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и приведению его в первоначальное состояние, предшествующее устройству фундамента объекта капитального строительства - поддержал.

Третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представитель указанного лица полгал требования не обоснованными.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» полагал требования прокурора обоснованными.

Ответчик и его представитель в судебном заседании требования полагали не обоснованными указав на то, что ранее участок предоставленный ответчику в аренду входил в состав другого участка на котором уже возведены гаражи и было согласование размещения объекта капитального строительства также и на арендованном участке с соответствующими организациями, в том числе с метеорологической службой, о чем представили соответствующие документы, которые были приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставленный ответчику в аренду (сроком до 01.01.2018) для строительства гаражей боксового типа с кадастровым номером № имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Забайкальское УГМС».

Также материалами дела подтверждается, что ответчиком на указанном участке возведен фундамент под объект капитального строительства.

Согласно статье 1 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" стационарный пункт наблюдения за состоянием окружающей природной среды - комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения.

В соответствии с частью третьей статьи 13 названного закона в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность.

Согласно пунктам 3, 6 Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 972, охранные зоны создаются в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны. В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации решение вопросов охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций входит гидрометеорологическая служба.

К числу основных принципов, на основе которых гидрометеорологическая служба осуществляет свою деятельность, относятся глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей); соответствие деятельности гидрометеорологической службы задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей среды и обеспечения экологической и гидрометеорологической безопасности (ст. 4 Федерального закона от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе").

В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность (ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 113-ФЗ).

Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 г. N 972, предусмотрено, что в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 м во все стороны. В пределах указанных охранных зон устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (пункты 3 и 6 Положения).

Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 06.01.1983 г. № 19 "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды" предусмотрено установить вокруг гидрометеорологических станций любых видов, производящих метеорологические, морские гидрометеорологические, аэрологические и другие наблюдения, охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий этих станций на 200 метров во все стороны.

Как следует из выписки решения исполкома городского совета народных депутатов от 13.09.1985 от границ земельного участка гидрометеостанции установлена охранная зона на 200 метров во все стороны (л.д._______).

Исходя из буквального толкования данных положений норм права, следует, что возведение зданий и сооружений в пределах границы охранной зоны и в непосредственной близости от метеорологических пунктов наблюдения оказывает существенное влияние на точность измерений, ведет к недостоверности сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Все это создает опасность причинения вреда в будущем для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора в части приведения земельного участка в первоначальное состояние, предшествующее устройству фундамента объекта капитального строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок для совершения ответчиком указанных действий в течении 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При этом ссылки стороны ответчика о том, что ранее участок предоставленный ответчику входил в состав другого участка на котором уже возведены гаражи и было согласование размещения объекта капитального строительства в том числе с метеорологической службой, о чем свидетельствуют представленные ими материалы, суд находит не состоятельной, поскольку изначально, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:32:030601:1159 в аренду был нарушен пункт 5 Положения «О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среду, ее загрязнением», согласно которому вопрос об изменении охранной зоны метеостанции должен был быть согласован с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Требования об освобождении земельного участка удовлетворению не подлежат так как ответчик владеет им на законных основаниях, о чем свидетельствует ответ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 02.08.2017 (л.д.____).

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск заместителя прокурора Центрального района г. Читы действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о понуждении к действиям –удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, предшествующее устройству фундамента объекта капитального строительства в течении 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня оглашения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова