Решение № 2-1860/2019 2-1860/2019~М-1678/2019 М-1678/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1860/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года

Дело № 2-1860/2019

УИД 51RS0003-01-2019-002210-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Чернецова О.Н.,

при секретаре Горожанцевой Р.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – Комитет), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (далее – ООО «Мурманжилсервис», Общество) о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В обоснование иска указал, что 24.05.2019 МКУ «Новые формы управления» по поручению Комитета проведено обследование общего имущества многоквартирного дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске, ходе которого установлено неудовлетворительное состояние общедомового имущества, по результатам обследования сделан вывод о необходимости управляющей организации выполнить текущий ремонт фасада указанного многоквартирного дома. Просит обязать ООО «Мурманжилсервис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске, а именно:

1) Дворовый фасад:

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены с последующей окраской в районе прикарнизной зоны подъездов №№ 1, 2, 3 – 8 кв.м;

- восстановление штукатурного слоя цоколя с последующей окраской в районе подъездов №№ 1, 2, 3 – 5 кв.м.

2) Западный торцевой фасад:

- восстановление штукатурного слоя цоколя с последующей окраской – 5 кв.м.

3) Главный фасад:

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены с последующей окраской в районе прикарнизной зоны подъездов №№ 1, 2, 3 – 10 кв.м;

- восстановление штукатурного слоя стены 4 этажа с последующей окраской в районе подъездов №№ 1, 2, 3 – 5 кв.м.

4) Восточный торцевой фасад:

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены с последующей окраской в районе прикарнизной зоны – 5 кв.м;

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены 4 этажа с последующей окраской – 5 кв.м.

В судебном заседании представитель Комитета ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточника, что в просительной части исковых требований допущена опечатка вместо слово «приказной» необходимо читать «прикарнизной». Также обратила внимание, что представитель управляющей компании был приглашен на комиссионное обследование, вместе с тем своим правом не воспользовался.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что управляющая компания ООО «Мурманжилсервис» осуществляет управлением многоквартирным домом № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске с 01.07.2013. Ссылаясь на экспертное заключение от 24.05.2018, выполненное ООО «Строй Эксперт», полагала, что восстановительные работы, которые необходимо провести в отношении кровли и фасада многоквартирного дома относятся к капитальному ремонту. Кроме того, 30.08.2018 на общем собрании собственников помещений указанного дома утверждено проведение работ по капитальному ремонту фасада, крыши, скатной кровли и венчающего карниза за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Мурманской области» за счет уплаченных собственниками помещений дома № 26 взносов капитальный ремонт. Указала, что в настоящее время Арбитражным судом Мурманской области рассматривается дело по исковому заявлению ООО «Мурманжилсервис» к муниципальному образованию город Мурманск в лице Администрации города о понуждении выполнить капитальный ремонт, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу пунктов 1.1., 2.1. статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании части 4 статьи 46 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 02.04.2018 № 45-787, администрация города осуществляет муниципальный жилищный контроль через структурное подразделение администрации города, уполномоченное в жилищной сфере. Порядок осуществления муниципального контроля структурными подразделениями администрации города устанавливается правовыми актами администрации города. Положения о структурных подразделениях администрации города, осуществляющих различные виды муниципального контроля, утверждаются в соответствии с настоящим Уставом.

В соответствии с пунктами 1.1., 3.1 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484, Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска полномочий администрации города Мурманска (далее также - администрация города) в жилищной сфере, в задачи которого входит осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Мурманска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано Комитетом в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управление многоквартирным домом № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске на основании договора управления от 01.07.2013 осуществляет ООО «Мурманжилсервис» (ИНН <***>) (л.д. 18-30).

24.05.2019 МКУ «Новые формы управления» по поручению Комитета провело комиссионное обследование технического состояния фасада многоквартирного дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске, по результатам которого составлен акт № 10/61, из которого следует, что на дворовом фасаде дома: разрушения и отслоение штукатурного слоя стены местами до оголения кирпичной кладки в прикарнизной зоне в районе подъездов № 1,2,3 на площади до 8 кв.м.; разрушение и отслоение штукатурного слоя цоколя в районе подъездов №№1,2,3 местами до оголения кирпичной кладки на площади до 5 кв.м. На западном торцевом фасаде дома: разрушение и отслоение штукатурного слоя цоколя местами до оголения кирпичной кладки на площади до 5 кв.м. На главном фасаде дома: разрушение и слоение штукатурного слоя стены местами до оголения кирпичной кладки в прикарнизной зоне в районе подъездов №№1,2,3 на площади до 10 кв.м.; разрушение и отслоение штукатурного слоя стены 4 этажа до оголения кирпичной кладки в районе подъездов №№1,2,3 на площади до 5 кв.м. На восточном торцевом фасаде дома: разрушение и отслоение штукатурного слоя стены местами до оголения кирпичной кладки в прикарнизной зоне в районе подъездов №№ 1,2,3 на площади до 5 кв.м.

Согласно расчету комиссии площадь нарушенных участков штукатурного слоя стен фасада 42 кв.м., что составляет 2,3% от общей площади фасада (514 кв.м.).

По результатам обследования сделан вывод о необходимости ООО «Мурманжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске в указанном в акте объеме.

В ходе судебного заседания представитель ответчика, не отрицая наличия выявленных нарушений, пояснила, что дом нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем его текущий ремонт делать нецелесообразно, представила копию заключения специалиста «Строительно-техническая экспертиза состояния конструкций крыши и скатной кровли жилого дома, расположенного по адресу: <...>» от 24.05.2018, выполненного ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ», согласно которому длительное отсутствие планового ремонта жилого дома негативно сказалось на общем состоянии крыши и кровли, а в последствии и на фасаде. Непринятие мер по капитальному ремонту крыши, скатной кровли и венчающего карниза может повлечь ущерб имуществу и жизни неопределенного количества лиц. Выпадение кирпичной кладки из массива венчающего карниза происходит на не огражденную территорию по периметру жилого дома.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения ответчика от выполнения необходимых работ по текущему ремонту фасада дома с целью устранения нарушения прав жильцов многоквартирного дома как потребителей услуг, оказываемых управляющей компанией на основании договора управления многоквартирным домом. При этом суд исходит из следующего.

В силу положений части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень), пунктом 9 которого определены, в том числе, следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В указанных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктом 4.2.3 Правил и пунктом 2 Приложения № 7 к данным Правилам подробно регламентированы требования по техническому обслуживанию фасадов и перечень работ, относящихся к их текущему ремонту.

К числу данных работ, относящихся к текущему ремонту фасадов, относятся, в числе прочих, герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2 Правил).

Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест (п.4.2.3.13 Правил).

По смыслу вышеприведенных норм статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из изложенного все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось в случае возражений относительно требований истца представить акт комиссионного обследования имущества многоквартирного дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске. Копия данного определения направлялась ответчику простой корреспонденцией, сведений о том, что оно не получено у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, а именно, подтверждающие проведение надлежащего текущего ремонта фасада обслуживаемого дома, в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, и устранение нарушений, выявленных в ходе обследования.

Поскольку ответчик как управляющая организация обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, а неудовлетворительное состояние фасада дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказательств выполнения работ по устранению выявленных неисправностей суду не представлено, и судом не установлено, то на ответчика надлежит возложить обязанность по организации производства работ по текущему ремонту фасада.

При определении перечня необходимых работ по текущему ремонту фасада многоквартирного дома суд руководствуется актом, составленным ММБУ «Новые формы управления» от 24.05.2019 № 10/61, который не оспорен, недействительным не признан, оснований не доверять которому не имеется.

Доводы стороны ответчика о том, что работы по ремонту фасада многоквартирного дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске необходимо выполнять в ходе капитального ремонта дома судом отклоняются, поскольку указанные работы относятся к текущему ремонту, обязанность выполнения указанных работ возложена на управляющую организацию, стоимость этих работ включена в плату за ремонт и содержание многоквартирного дома. Доказательств того, что с 2013 года управляющей организацией проводились работы по ремонту фасада дома, суду не представлено. Выявленные нарушения создают угрозу неопределенному кругу лиц, поскольку выпадение элементов штукатурки и кирпичной кладки происходит на не огражденную территорию по периметру жилого дома.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком возражений по сроку проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» о возложении обязанности выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить следующие работы по текущему ремонту фасада дома № 26 по улице Сафонова в городе Мурманске:

1) Дворовый фасад:

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены с последующей окраской в районе прикарнизной зоны подъездов №№ 1, 2, 3 – 8 кв.м;

- восстановление штукатурного слоя цоколя с последующей окраской в районе подъездов №№ 1, 2, 3 – 5 кв.м.

2) Западный торцевой фасад:

- восстановление штукатурного слоя цоколя с последующей окраской – 5 кв.м.

3) Главный фасад:

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены с последующей окраской в районе прикарнизной зоны подъездов №№ 1, 2, 3 – 10 кв.м;

- восстановление штукатурного слоя стены 4 этажа с последующей окраской в районе подъездов №№ 1, 2, 3 – 5 кв.м.

4) Восточный торцевой фасад:

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены с последующей окраской в районе прикарнизной зоны – 5 кв.м;

- отбивку отслоившихся участков и восстановление штукатурного слоя стены к этажа с последующей окраской – 5 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Чернецова