Решение № 2А-1640/2019 2А-1640/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1640/2019

Дело № 2а-1640/2019

25RS0001-01-2019-000692-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ "Толстовцы" к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ИНФС по Ленинскому району г.Владивостока, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

представитель ТСЖ "Толстовцы" обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на основании постановления ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 04.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07.06.2018 в отношении ТСЖ "Толстовцы", предметом исполнения являлась взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты> руб. 08.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства по и/п №-ИП на сумму <данные изъяты> руб., постановление направлено в ОАО "АТБ". 31.07.2018 ИФНС по Ленинскому району вынесено уточнение в постановление, которым сообщается, что остаточная задолженность товарищества составляет сумму в размере <данные изъяты> руб. Однако, каких-либо изменений в постановление об обращении взыскания, в части подлежащей к взысканию суммы, приставом-исполнителем не вносилось. В результате бездействия пристава-исполнителя, на основании указанного постановления, банк перечислил на депозит судебных приставов-исполнителей сумму в размере <данные изъяты> руб. Учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено товариществом ДД.ММ.ГГГГ, то последним днем срока подачи административного искового заявления является 01.02.2019. Просит признать незаконным и отменить постановление от 08.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации.

Определением суда от 21.02.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, в качестве соответчика УФССП по Приморскому краю.

До рассмотрения дела по существу представителем истца были уточнены заявленные требования, просила признать незаконным бездействие пристава-исполнителя, выраженное в невнесении суммы в постановление от 08.06.2018 об обращении взыскания с учетом поступивших уточнений от налогового органа.

Представитель истца - председатель правления ТСЖ "Толстовцы" ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по изложенным в административном исковом заявлении доводам и основаниям. Дополнительно пояснила, что бездействием пристава по невнесению уточнений в постановление нарушен п.3 ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", т.к. в банк не направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, а также ч.11 ст. 70 указанного ФЗ, т.к. банк должен был возвратить излишне взысканные денежные средства. Все денежные средства, которые были сняты со счетов ТСЖ на основании постановления пристава от 08.06.2018, были зачтены в счет погашения задолженности по и/п №-ИП от 07.06.2018. Полагает, что при получении информации из ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока пристав должен был внести изменения в постановление об обращении взыскания в части суммы задолженности и передать в банк. В результате бездействия пристава с ТСЖ "Толстовцы" произведено двойное взыскание.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания по делу были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что указанные лица, надлежащим образом были уведомлены о слушании дела, обязательной явка указанных лиц признана не была, суд признает причины неявки представителей административных ответчиков и заинтересованного лица неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ТСЖ "Толстовцы" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 07.06.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ТСЖ "Толстовцы" в пользу взыскателя ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты> руб.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного Закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 69 указанного Закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 08.06.2018 обращено взыскание на денежные средства ТСЖ "Толстовцы" на сумму <данные изъяты> руб., находящиеся на счетах в ПАО "АТБ". Из указанного постановления следует, что по состоянию на 08.06.2018 остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб., доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

07.08.2018 в адрес ОСП по ИДЮЛ по ВГО было направлено уведомление, согласно которого должником ТСЖ "Толстовцы" в рамках исполнительного производства №-ИП платежным документом произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному документу на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Вместе с тем, нормами ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя вносить изменения в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника при изменении размера задолженности.

Учитывая изложенное, суд считает, что факт незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившийся в невнесении в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 08.06.2018 суммы, с учетом поступивших уточнений от налогового органа, не нашел подтверждения в судебном заседании,

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Постановлением от 09.08.2018 исполнительное производство №-ИП от 07.06.2018 передано в ОСП по ИДЮЛ по ВГО, при этом в постановлении указано, что по состоянию на 09.08.2018 остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб.

Постановлением от 22.08.2018 указанное исполнительное производство принято в исполнению ОСП по ИДЮЛ по ВГО.

Постановлением от 03.12.2018 отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства от 08.06.2018, которым было обращено взыскание на денежные средства ТСЖ "Толстовцы", находящиеся на счетах в ПАО "АТБ".

Постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 10.12.2018 исполнительное производство в отношении должника ТСЖ "Толстовцы" в пользу должника ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней штрафов в сумме 336 376,49 окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, из указанного постановления следует, что взыскание денежных средств подтверждается в том числе сообщением органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности по исполнительному документу.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала на то, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя с ТСЖ "Толстовцы" произведено двойное взыскание, вместе с тем, в судебном заседании установлено, что со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено незаконного бездействия, которое выразилось в невнесении изменений в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 08.06.2018, тогда как законность и обоснованность постановлений о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства, а также действий судебного пристава - исполнителя по взысканию денежных средства в рамках указанного исполнительного производства, учитывая заявленные истцом требования, предметом данного судебного разбирательства не являются.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство окончено, постановление об окончании исполнительного производства ТСЖ "Толстовцы" не обжаловалось, восстановление прав должника в рамках указанного исполнительного производства невозможно, при этом истец не лишен права на обращение к судебному приставу-исполнителю с ходатайством в порядке ч.11 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" о возврате излишне взысканных денежных средств.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ТСЖ "Толстовцы" к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ИНФС по Ленинскому району г.Владивостока, о признании бездействия незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ТСЖ "Толстовцы" к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ИНФС по Ленинскому району г.Владивостока, о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 01.07.2019