Решение № 2-3740/2025 2-3740/2025~М-3219/2025 М-3219/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3740/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными действий (бездействий) по невыдаче копии пенсионного дела, обязании выдать копию выплатного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконными действий (бездействий) по невыдаче копии пенсионного дела, обязании выдать копию выплатного дела.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что действующее законодательство РФ не предусматривает выдачу органом СФР пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает на органы СФР обязанность по предоставлению копии пенсионного дела. Ей предложили ознакомиться с материалами дела лично и, при желании, изготовить копии интересующих документов самостоятельно, используя собственные технические средства – фотографирование, сканирование и прочее. Для этого рекомендовалось обратиться в клиентскую службу, предъявив документ, удостоверяющий личность.

К сожалению, для неё посещение клиентской службы затруднительно. Предоставление выплатного дела в электронном виде также не представляется возможным ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней.

ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействие) ОСФР по Иркутской области по невыдаче копии пенсионного дела, обязать предоставить копию пенсионного дела.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила в материалы дела письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признала по правовым основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении требований.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года N 3-П.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации. Названный федеральный закон в статье 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

Частью 9 статьи 9 названного Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).

В соответствии со статьей 18 названного федерального закона при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 этого закона (пункт 1).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ей в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> по поводу выдачи копии выплатного пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ, согласно которому размер пенсии ФИО1 исчислен по наиболее выгодному для неё варианту - пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж, учитываемый для определения размера пенсии (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), составил 29 лет 6 месяцев 18 дней.

Разъяснено, что согласно нормам действующего пенсионного законодательства на размер пенсии влияет продолжительность стажа только до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты учитывается лишь сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того, 1 процент величины РПК за каждый (полный) год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж ФИО1, учтенный при валоризации до ДД.ММ.ГГГГ - 13 лет.

Процент валоризации - 23 % (10 % + 13 %).

При расчете пенсионного капитала на ДД.ММ.ГГГГ учтена её среднемесячная заработная плата за 2000 - 2001 года, в размере 1367,62 рублей.

Также при назначении пенсии учтены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплаченные работодателями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 123519,01 рублей. С учетом имеющейся работы после назначения пенсии, её размер корректировался с учетом сумм начисленных работодателями страховых взносов, а также индексировался с учетом роста темпов инфляции.

Законом № 400-ФЗ введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан. По новым правилам пенсионный капитал формируется в индивидуальных пенсионных коэффициентах - ИПК.

Согласно статье 15 Закона 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 93,594.

С учётом стоимости одного пенсионного коэффициента, которая с ДД.ММ.ГГГГ равна 145,69 рублей, размер страховой пенсии ФИО1 на сегодняшний день составляет 13 635,71 рублей (93,594 х 145,69).

Кроме того, Законом к страховой пенсии установлена фиксированная выплата в размере 11 580,01 рублей, с учетом повышения за двадцатилетний стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Общий размер пенсии ФИО1 составляет 25 215,72 рублей (13 635,71 + 11 580,01).

Поскольку ФИО1 является работающим пенсионером, к выплате размер пенсии составил 23 609,36 руб.

Одновременно ФИО1 разъяснено, что в случае прекращения трудовой деятельности, выплата пенсии будет осуществляться в полном размере, с учетом корректировок и индексаций, проводимых в период до ДД.ММ.ГГГГ с месяца, следующего после увольнения.

ОСФР по <адрес> проведена проверка правильности исчисления размера пенсии, установленной Вам с ДД.ММ.ГГГГ. При проверке правильности определения размера страховой пенсии установлено, что в результате счетной ошибки с ДД.ММ.ГГГГ не произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом уплаченных работодателем в 2011 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как указал ОСФР по <адрес>, в настоящее время ошибка устранена, размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством. В мае 2025 года ОСФР по <адрес> произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Доплата размера пенсии будет выплачена в соответствии с утвержденным графиком документооборота (формирования выплатных документов).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, согласно п. 4 которых заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

Согласно п. 32 указанных Правил, гражданин имеет право до обращения за пенсией знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «Личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, однако обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.

Вопреки доводам стороны истца со ссылкой на положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» приложенный истцом к исковому заявлению письменный ответ пенсионного органа содержит подробный ответ на обращения истца, в связи с чем, нарушений прав истца на получение информации суд не усматривает.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) по невыдаче копии пенсионного дела, обязании выдать копию выплатного дела копии выплатного дела, возложении обязанности выдать копию выплатного дела являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными действий (бездействий) по невыдаче копии пенсионного дела, обязании выдать копию выплатного дела оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.