Решение № 2А-49/2018 2А-49/2018 ~ М-10/2018 М-10/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-49/2018

Дело № 2А-49\2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Савченковой Т.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2-А-49/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в согласовании приказа по выплате подъемного пособия на членов семьи военнослужащего и невыплате указанного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прибыл к новому месту службы из г. Москвы в войсковую часть №, дислоцированную в г. Смоленске, с ним прибыли члены его семьи: жена и двое детей, которые зарегистрировались по месту пребывания в <адрес> основании рапорта административного истца о выплате подъемного пособия на членов его семьи, командиром войсковой части № был издан проект приказа о выплате ФИО1 подъемного пособия в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи.

Однако начальником Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО) в согласовании названного проекта приказа и выплате подъемного пособия на членов семьи административному истцу было отказано, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства членов семьи ФИО1.

Считая действия начальника УФО незаконными и нарушающими его права ФИО1, в своем административном исковом заявлении, просит обязать ответчика выплатить подъемное пособие в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена своей семьи, а также взыскать с УФО <данные изъяты> в счет оплаченной государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика – Шаров в судебном заседании требования ФИО1 не признал и пояснил, что в УФО поступил проект приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъемного пособия на членов его семьи. В случае поступления в УФО приказа о производстве соответствующей выплаты, УФО произвело бы данную выплату. Кроме того, для выплаты подъемного пособия на членов семьи военнослужащего, прибывшего к новому месту службы, необходима регистрация членов семьи по месту жительства, а не по месту пребывания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела УФО Ловец пояснил, что ФИО1 было отказано в выплате подъемного пособия на членов семьи, в связи с отсутствием у последних регистрации по месту жительства.

Заслушав стороны и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В статье 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ указано, что военнослужащим Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7.11.2011 № 306-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п.п. «а» п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

В пункте 132 Порядка определено, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Согласно пунктам 137-139 названного Порядка подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту военной службы военнослужащего.

Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт: на супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту, на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

По смыслу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законами Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, предусмотрено, что граждане РФ могут быть зарегистрированы как по месту пребывания, так и по месту жительства. При этом регистрационный учет, не зависимо от его вида, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 назначен заместителем начальника оперативного отделения штаба <данные изъяты> (<адрес>), приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 зачислен в списки личного состава названной воинской части и приступил к приему дел и должности.

Согласно свидетельств №, № о регистрации по месту пребывания усматривается, что члены семьи ФИО1 – жена ФИО12., его дочери ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки из МБДОУ «Детский сад № «Белочка» от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО13. посещает указанное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписного эпикриза ОГБУЗ «Клиническая больница №» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15. в период с 29 июля по 5 августа 2017 года находилась на излечении в указанной больнице.

Указанные обстоятельства подтверждают факт переезда членов семьи ФИО1 к новому месту военной службы административного истца и их проживание в <адрес>.

Таким образом, регистрация по месту пребывания обеспечивает реализацию права административного истца на получение подъемного пособия и на членов его семьи согласно действующему законодательству.

Поскольку ФИО1, являясь военнослужащим войсковой части №, состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», то обязанность по выплате заявителю подъемного пособия на членов семьи военнослужащего возлагается на названное учреждение, ввиду чего отказ УФО в выплате административному истцу подъемного пособия на членов его семьи является неправомерным, а требования ФИО1 о его выплате подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с УФО в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, уплаченная последним при обращении в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в течение одного месяца с момента получения сообщения о вступлении данного решения суда в законную силу либо копии апелляционного определения выплатить ФИО1 подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего в размере, установленном действующим законодательством, о чем незамедлительно сообщить в суд.

В возмещение понесенных судебных расходов взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий по делу (подпись).