Решение № 2А-88/2020 2А-88/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-88/2020

УИД: 88RS0003-01-2020-000095-41

Дело № 2а-88/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 г. в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края,

Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием административного истца прокурора Эвенкийского района в лице заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-88/2020 по административному исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Муторай Эвенкийского муниципального района Красноярского края о признании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации поселка Муторай Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – Администрация п. Муторай или административный ответчик) о признании бездействия и возложении обязанности, мотивируя административные исковые требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией п. Муторай Эвенкийского муниципального района Красноярского края законодательства требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части экологического просвещения населения, в ходе которой установлено, что, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией п. Муторай экологическое просвещение не осуществлялось, а именно информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности в порядке, предусмотренном ст. 74 Федерального закона №7-ФЗ на момент проверки на официальном сайте http://evenkya.ru/ не размещалась. Просил суд признать незаконным бездействие администрации поселка Муторай по неразмещению на официальном сайте в сети "Интернет" информации, предусмотренной ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), а именно: о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории поселка Муторай, в том числе сведений о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, обязать администрацию поселка Муторай в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети "Интернет" информацию, предусмотренную ст. 74 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно: о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории поселка Муторай, в том числе, сведения о законодательстве в области экологической безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Административный ответчик - Администрация п. Муторай Эвенкийского муниципального района Красноярского края о дате, времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом 27.08.2020 г., что подтверждается почтовым уведомлением, пришедшим от 01.09.2020 г., а также путем размещения информации по делу на Интернет-сайте Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края www.tungusso-chunsky-tur.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу №2а-88/2020. Но ко дню судебного заседания возражений на административное исковое заявление от административного ответчика в суд не поступало, представитель для участия в судебном заседании не направлен.

Между тем, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поэтому, учитывая, что административный ответчик извещен судом заблаговременно и надлежащим образом, его явка в суд не была признана судом обязательной, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к рассмотрению данного административного дела при имеющейся явке и на основании представленных в суд доказательств.

Выслушав в судебном заседании доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Эвенкийского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2).

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как следует из ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2019 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание иска административного ответчика, так как оно не нарушает права других лиц и не противоречит КАС РФ.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что администрация п. Муторай, в нарушение законодательства в области экологической безопасности и законодательства в области охраны окружающей среды, не опубликовала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории п. Муторай, в том числе сведения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве области экологической безопасности, что нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации в области охраны окружающей среды и природопользования на территории п. Муторай. Изложенные обстоятельства подтверждаются справкой от 17 июля 2020 г., составленной по результатам проверки, с приложенными изображениями с официального сайта http://evenkya.ru/, на которых видно, что информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов администрацией п. Муторай не опубликована. Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется. Доказательств, опровергающие эти сведения, суду не представлены.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Устанавливая срок исполнения решения суда, суд учитывает мнение прокурора, высказанное в исковом заявлении, в связи с чем, приходит к выводу, что справедливым, разумным и обоснованным будет установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Между тем, согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая данное обстоятельство судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего административного дела, взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Муторай Эвенкийского района Красноярского края об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и экологической безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации поселка Муторай Эвенкийского района Красноярского края, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории поселка Муторай Эвенкийского района Красноярского края, в том числе сведений о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности не соответствующим требованиям Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Обязать администрацию поселка Муторай Эвенкийского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети "Интернет" информацию, предусмотренную ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а именно о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории поселка Муторай Эвенкийского района Красноярского края, в том числе, сведения о законодательстве в области экологической безопасности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий по административному делу

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2020г.