Решение № 2А-417/2024 2А-417/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-417/2024

№ 2а-417/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при помощнике судьи Пономаревой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений», действующего в интересах ООО «ЭкоЦентр», к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений» (далее – ООО ПКО «ЮК БКР»), действующее в интересах ООО «ЭкоЦентр», обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска административные истцы указали, что представитель ООО «ЭкоЦентр» посредством курьерской службы в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направил в Черноярский РОСП УФССП России по <адрес> ходатайство №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на то, что пунктом 5 статьи 64.1 и статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен десятидневный срок рассмотрения обращений, ответ на данное ходатайство до момента обращения в суд в адрес административного истца не поступил, административным ответчиком представителю административного истца не направлена информация о результатах рассмотрения ходатайства. Таким образом, административным ответчиком ходатайство №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 и статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не рассмотрено. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, допустившей нарушение закона, стали возможны в результате несоблюдения начальником отделения – старшим судебным приставом Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 требований части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», с отсутствием надлежащего контроля с его стороны за действиями судебного пристава-исполнителя, что и послужило причиной и условием нарушений установленных законом прав и интересов административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов, состоявшихся в его пользу. В связи с этим, административные истцы просят суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в нарушении порядка и срока рассмотрения ходатайства, установленного статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с не рассмотрением ходатайства представителя административного истца №; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в нарушении пункта 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, и части 3 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отсутствии контроля за действиями подчиненных при регистрации в Черноярском РОСП УФССП России по <адрес> и последующей передаче для рассмотрения судебному приставу-исполнителю ходатайства представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административных истцов ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК БКР» ФИО3 при надлежащем извещении не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что несвоевременная регистрация ходатайства представителя административного истца была допущена ввиду значительного объема поступившей в отделение входящей документации, в том числе от административного истца, направившего ДД.ММ.ГГГГ около четырехсот ходатайств, которые были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ. При этом ходатайство представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки с вынесением соответствующего постановления, которое своевременно посредством электронного документооборота направлено административному истцу. В связи с этим права административного истца действиями должностных лиц Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области нарушены не были.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку ходатайство представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ было передано ей на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ с вынесением соответствующего постановления, которое в этот же день посредством электронного документооборота направлено взыскателю и им получено. Нарушений установленного законом срока рассмотрения ходатайств ею не допущено.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Астраханской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, свое отношение к иску не выразил.

Заинтересованное лицо ФИО5 Х.И.Г. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных положений закона для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

На старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона №229-ФЗ.

В соответствии со статьей 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако с учетом целей и задач исполнительного производства предполагается, что в упомянутый срок судебный пристав-исполнитель обязан принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

ООО «ЭкоЦентр» в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения, заключенного 7 февраля 2017 года между министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и ООО «ЭкоЦентр», с ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Согласно материалам дела, на исполнении в Черноярском РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области о взыскании с должника ФИО5 Х.И.Г. в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов и судебных расходов по уплате госпошлины в общей сумме 18307,10 рублей.

Представитель взыскателя по доверенности ФИО3 в рамках данного исполнительного производства в порядке статьи 64.1 Закона №229-ФЗ обратился к начальнику отделения - старшему судебному приставу Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области с ходатайством №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответа из Фонда пенсионного и социального страхования РФ о том, является ли должник получателем пенсии, о месте получения должником дохода либо об отсутствии сведений о месте работы должника. Данное ходатайство было получено Черноярским РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства.

Общий перечень исполнительных действий приведен в статье 64 Закона №229-ФЗ. В числе прочего, к ним относятся рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона №229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы также Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному Закону, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, установлено, что регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций).

Согласно части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (часть 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ).

Исходя из системного толкования приведенных выше положений Закона, Методических рекомендаций суд приходит к выводу, что ходатайство представителя взыскателя №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил начальника отделения - старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области предоставить ему ответ из Фонда пенсионного и социального страхования РФ, содержащий информацию, является ли должник получателем пенсии, о месте получения должником дохода либо об отсутствии сведений о месте работы должника, подлежало рассмотрению по правилам Федерального закона №59-ФЗ, поскольку оно не содержало конкретных требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, а было направлено по своей сути на ознакомление с материалами исполнительного производства путем получения копий содержащихся в нем ответов на запросы судебного пристава-исполнителя.

Как следует из представленных административным ответчиком сведений, ходатайство представителя административного истца ФИО3 было зарегистрировано в Черноярском РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 11 рабочих дней с момента поступления, и в этот же день передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного ходатайства судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о его удовлетворении. Таким образом, ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный статьей 64.1 Закона №229-ФЗ срок, то есть в течение 10 рабочих дней со дня поступления к нему данного ходатайства. Принятое судебными приставом-исполнителем решение, его содержание прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушает.

Вместе с тем, поскольку поданное административным истцом ходатайство о предоставлении документов не является ходатайством, подлежащим рассмотрению в порядке части 5 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ, соответственно срок его рассмотрения во взаимосвязи с частью 5.1 статьи 64.1 названного Закона регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и составляет 30 дней.

При указанных обстоятельствах несвоевременная регистрация ходатайства и передача его на рассмотрение уполномоченному должностному лицу службы судебных приставов не повлекли нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца, какие-либо негативные последствия для него в результате этого не наступили, установленный законом срок рассмотрения ходатайства в связи с этим нарушен не был.

В силу части 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные организациям, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, либо в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно пункту 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. №606 (далее - Правила) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу пункта 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ и указанными выше Правилами ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю, прошедшему процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, через систему электронного документооборота АИС ФССП России в электронной форме.

Согласно скриншота системы электронного документооборота АИС ФССП России, в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, извещение с постановлением прочитано взыскателем, что свидетельствует о его доставлении адресату.

Оснований не доверять представленной информации либо ставить ее под сомнение не имеется. Сведений о том, что административный истец отказался от получения извещений посредством единого портала Госуслуг в соответствии с пунктом 4 Правил суду не представлено.

Таким образом, нарушений прав административного истца в данном случае также допущено не было, о результатах рассмотрения обращения взыскатель был надлежащим образом уведомлен в установленный законом срок. С учетом указанного выше порядка направления извещений сторонам исполнительного производства, не направление уведомления о результатах рассмотрения обращения в адрес представителя взыскателя, указанный им в ходатайстве, не свидетельствует об обратном.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять сторонам исполнительного производства ответы на запросы судебного пристава-исполнителя, а также сообщать взыскателю в письменном виде обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства. В связи с чем, фактическое ненаправление административному истцу указанного ответа на запрос судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

При указанных обстоятельствах, поскольку материалами административного дела не подтверждено наличие необходимой совокупности условий: незаконности бездействия должностных лиц службы судебных приставов и реального нарушения при этом прав взыскателя, у суда в силу в силу пункта 2 части 1 статьи 227 КАС РФ отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отделения - старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области незаконными, в удовлетворении иска должно быть отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений», действующего в интересах ООО «ЭкоЦентр», к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2024