Постановление № 5-115/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-115/2026

5-115/2026

УИД 38MS0001-01-2026-000634-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 22 апреля 2026 года

ул. Байкальская, д. 287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И., с участием защитника Эситашвили М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-115/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении: Акционерного общества «И8» (ранее, до 19.02.2026, Акционерное общество «Авиакомпания Ангара»), дата создания юридического лица 19.02.2026, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> (далее - АО «И8», Общество),

УСТАНОВИЛ:

На основании Решения МТУ Ространснадзора по СФО от 05.02.2026 № 169/2026 в период 05.02.2026 с 14 час. 20 мин. до 15 час. 00 мин. в ходе проведения постоянного рейда АО «И8» на предмет соблюдения требований в области транспортной безопасности ОТИ и посадочной площадки «Ангара», расположенной по адресу: г. Иркутск, район аэропорта «Иркутск», с координатами 52?15?58.0?N104?21?43.0?Е, в 15 часов 00 минут 05.02.2026 установлено: что в субъекте транспортной инфраструктуры назначенный ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ФИО3 не прошел обучение и аттестацию по транспортной безопасности; что в АО «И8» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на посадочной площадке «Ангара»; что в п. 5 паспорта отсутствуют номера и даты приказов, распоряжений о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в СТИ.

По данному факту 18.02.2026 старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности (далее - ОН ОАБ) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СФО) ФИО4 в отношении АО «И8» составлен протокол об административном правонарушении, деяние юридического лица квалифицировано по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО «И8» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием не настаивал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Защитник АО «И8» Эситашвили М.Д. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время Общество имеет сертификат на выполнение деятельности авиационных работ (полеты с целью строительства, монтажных работ, транспортировку персонала и грузов заказчика, оказание помощи населению («санавиация») и техническое обслуживание воздушных судов - как своих, так и иных. Данную деятельность выполняют с мест базирования - международный аэропорт Иркутск, Киренск, Нижнеудинск и в Братске – посадочная площадка «Мостовой», т.е. для цели и выполнения работ посадочная полоса «Ангара» не используется. Коммерческие перевозки не осуществляют. Вину в совершенном правонарушении признает, просит снизить размер штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Инспектор МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 в судебном заседании полагала вину АО «И8» в совершении административного правонарушения полностью доказанной. Дополнительно пояснила, что АО «И8» в их адрес направило уведомление об устранении указанного в предписании нарушения о том, что ФИО3 прошел обучение и аттестацию и что деятельность посадочной площадки «Ангара» прекращена. Указала, что выполненные Обществом действия по устранению допущенных нарушений, для обеспечения транспортной безопасности не достаточны.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника АО «И8» Эситашвили М.Д., инспектора МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4, приходит к выводу о виновности АО «И8» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 7.1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее – 16-ФЗ) подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" (далее – 35-ФЗ) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из вышеизложенного следует, что в силу п. 1, 7.1 Федерального закона № 16-ФЗ, п. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе относится к противодействию терроризма.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно статье 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности согласно статье 3 Закона о транспортной безопасности является непрерывность, то есть постоянное соблюдение субъектами транспортной инфраструктуры требований изложенных в федеральном законе о транспортной безопасности, нормативных правовых актах, разработанных на основании закона о транспортной безопасности.

Юридическое лицо АО «И8», являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры – посадочная площадка «Ангара» и использующее его на законном основании, в соответствии с п. 9 ч. 1 Федерального закона № 16-ФЗ относится к субъекту транспортной инфраструктуры.

По информации официального сайта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Росавиация) посадочная площадка «Ангара» (владелец - АО «Авиакомпания «Ангара») внесена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, реестровый номер ПОС0001001 на основании Решения Росавиации от 15.04.2024.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 № 2090 (далее - Требования).

В соответствии со статьёй 5 Требований требования обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическим лицом не выполнены требования, изложенные в пп. «и, к, в» п. 3 Требований и п. 1 и 8 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», выразившиеся: в непрохождении назначенным ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ФИО3 обучения и аттестации по транспортной безопасности, неназначении на объекте транспортной инфраструктуры - посадочной площадки «Ангара» ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности, в невнесении соответствующих изменений в 5 раздел Плана обеспечения объекта транспортной инфраструктуры - посадочной площадки «Ангара».

Вышеуказанные обстоятельства и вина юридического лица подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 6265559020-01 от 18.02.2026. из которого следует, что на основании Решения МТУ Ространснадзора по СФО от 05.02.2026 № 169/2026 в период с 05.02.2026 с 14:20 до 15:00 часов проведен рейд в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области транспортной безопасности ОТИ посадочной площадки «Ангара», расположенной по адресу: г. Иркутск, район аэропорта Иркутск, с координатами 52?15"58.0?N 104?21"43.0?E, установлено: что в субъекте транспортной инфраструктуры АО «И8» назначенный ответственным за обеспечение транспортной безопасности ФИО3 не прошел обучение и аттестацию по транспортной безопасности, на ОТИ посадочная площадка «Ангара» не назначено ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности и не внесены соответствующие изменения в 5 раздел Плана обеспечения ОТИ - посадочная площадка «Ангара»; в действиях АО «И8» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 11-15);

- решением о проведении плановой выездной проверки № 169/2026 от 05.02.2026 в отношении деятельности Акционерного общества «И8» по адресу: <...> (л.д. 24-25);

- актом постоянного рейда от 06.02.2026 № 169/2026-8, которым установлено, что в ходе проведения постоянного рейда на предмет соблюдения требований в области транспортной безопасности по адресу: <...>. установлено, что в субъекте транспортной инфраструктуры - АО «И8» назначенный ответственным за обеспечение транспортной безопасности ФИО3 не прошел обучение и аттестацию по транспортной безопасности, на ОТИ посадочная площадка «Ангара» не назначено ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности и не внесены соответствующие изменения в 5 раздел Плана обеспечения ОТИ посадочная площадка «Ангара» (л.д. 20-21);

- постановлением № 6255559269-03 о назначении административного наказания, вынесенным 12.08.2025 МТУ Ространснадзора по СФО, которым юридическое лицо АО «Авиакомпания «Ангара»» за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановление № 6255559269-03 о назначении административного наказания от 12.08.2025 вступило в законную силу 23.08.2025. Административный штраф по данному постановлению был оплачен юридическим лицом 19.08.2025.

Таким образом, юридическое лицо АО «И8», нарушившее «Требования по обеспечению транспортной безопасности», в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта», утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 № 2090, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении от 18.02.2026 составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Анализируя в совокупности все имеющиеся доказательства, судья находит их допустимыми, как полученными с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, а вину юридического лица – АО «И8» установленной и доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих вину юридического лица суд учитывает признание юридическим лицом вины.

Повторное совершение однородного административного правонарушения охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «И8» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в Октябрьский районный суд г. Иркутска до истечения указанного срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Разъяснить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04341G20490) ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 015004950, Единый казначейский счет 40102810445370000043, казначейский счет 03100643000000015100, в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, ОКТМО 25701000, КБК 10611601111019000140, УИН 10654436265559020019.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Шиндаева