Решение № 2-588/2018 2-86/2019 2-86/2019(2-588/2018;)~М-525/2018 М-525/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-86/2019 УИД 32RS0010-01-2018-000769-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя истца ФИО6 – ФИО7, действующего на основании доверенности № № от 29.12.2018 года,

представителя ответчика – администрации Жуковского района Брянской области – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановление администрации Жуковского района Брянской области № № от 06.09.2018 года, восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и признание права на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился с иском, в котором указал, что является лицом эвакуированным из зоны отчуждения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от 06.09.2018 года он был снят с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.7 ч.1 ст. 17 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец не согласен с данным постановлением и просит признать его незаконным, обязать администрацию Жуковского района Брянской области восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях за номером и по состоянию до принятия постановления администрации Жуковского района Брянской области № от 06.09.2018 года и признать за ним право на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО6

Представитель истца ФИО6 – ФИО7 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Жуковского района Брянской области – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ФИО6 уже был обеспечен жильем в составе семьи за счет средств федерального бюджета.

Представитель заинтересованного лица - Департамент строительства и архитектуры Брянской области - ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя и просил отказать в иске.

В соответствии с частью 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры Брянской области.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является лицом эвакуированным из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).

В соответствии с предоставленным ордером ФИО1 было выделено жилое помещение на состав семьи 5 человек, в том числе и на истца ФИО6, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

Согласно договору на передачу квартир от 26.07.1994 года, указанная выше квартира общей площадью 70,7 кв.м была передана ФИО1 и членам его семьи в том числе и истца ФИО6 (л.д.16).

Из справки Шамординской сельской администрации № от 11.09.2018 г. по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 11)

ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма от 09.02.2015 г. (л.д. 13). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно извещению администрации Жуковского района № от 06.09.2018 г. - постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от 06.09.2018 года ФИО6 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.9).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № от 06.09.2018 года Коверко снят с очереди на получение жилья на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, ….

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2015 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153).

Согласно п.п.1 и 2 ст.13, п. 2 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено специальным законом, при условии их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Впоследствии в базовый Закон вносились изменения.

В соответствии со ст.14, действовавшей в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, названной категории граждан с учетом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Правил также гарантировалось лишь однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью путем получения субсидий за счет средств федерального бюджета.

В последующем, Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 866, которым были утверждены «Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 №257.

Однако обеспечение названной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью к тому времени определялось в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, которым были утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

Пунктом 2 Правил также было установлено, что социальная выплата является финансовой поддержкой государства в целях приобретения гражданами жилого помещения. Свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является государственный жилищный сертификат. Право на участие в подпрограмме, согласно п. 5 пп. «е» Правил имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом п. 11 Правил также предусматривалось, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. В указанной редакции п. 11 продолжает действовать до настоящего времени.

Таким образом, указанным законом предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. В соответствии с указанной нормой гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.

Как установлено судом, в 1990 году в связи с переселением из зоны отчуждения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО6, будучи совершеннолетним, в составе своей семьи выехал из зоны отчуждения и отцу ФИО6 – ФИО1, в связи с добровольным выездом из зоны отчуждения было предоставлено жилье, в том числе и на членов его семьи: жену ФИО3, сына ФИО6, сына ФИО4 и дочь ФИО5, в дальнейшем жилая площадь была передана в собственность ФИО1

Таким образом, ФИО6 уже был обеспечен жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО6 не имеет, поскольку в данном законе отсутствует норма, предусматривающая право лиц, получивших жилье с выездом в «чистую зону», то есть реализовавшего право на обеспечение жильем за счет государственных средств, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом отказ во включении его в указанную подпрограмму не лишает истца возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.

Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановление администрации Жуковского района Брянской области № 760 от 06.09.2018 года, восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и признание права на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.02.2019 г.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина