Решение № 5-68/2021 7-1254/2021 от 6 апреля 2021 г. по делу № 5-68/2021

Судья Бариев Э.Р. УИД 16RS0016-01-2021-000067-88

Дело № 5-68/2021

Дело № 7-1254/2021


РЕШЕНИЕ

7 апреля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Д,Р. (далее по тексту – заявитель) на постановление судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи районного суда отменить, производство по данному делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 13 января 2021 года в 15 часов 00 минут ФИО1 допустил повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно он, будучи ранее привлеченным по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, находился в помещении магазина «Автозапчасти», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

По данному факту должностным лицом инспектором - кинологом ОП «Камско-Устьинское» МО МВД России «Верхнеуслонский» составлен протокол № 2700031 от 13 января 2021 года в отношении ФИО1

Однако, вынесенное судьей районного суда постановление по данному делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов данного дела, должностным лицом ОП «Камско-Устьинское» МО МВД России «Верхнеуслонский» в составленный протокол № 2700031 от 13 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, были внесены изменения путем исправления части «1» на часть «2» статьи 20.6.1 КоАП РФ. При этом, предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении,составленный в отношении ФИО1, материалы данного дела также не содержат.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку материалами дела не подтверждается факт выполнения должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме того, в материалах данного дела отсутствует надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу постановления судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, установить факт повторности совершения административного правонарушения ФИО1 не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах постановление судьи районного суда от 16 февраля 2021 года по данному делу не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данной категории дел не истек.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

Иные доводы настоящей жалобы могут быть проверены судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело возвратить в Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.Р. Фатхутдинов