Решение № 2-2856/2024 2-2856/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-2856/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение.

Указывает, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время является студентом 5 курса <данные изъяты> очной формы обучения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва истцу было отказано в постановке на учет, в связи наличием у него закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО5 учреждена опека, согласно п. 4 постановления за ФИО5 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

На основании постановления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, фамилия и отчество ФИО5 заменены на «ФИО9», «ФИО3».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 (ФИО5) отсутствуют объекты недвижимости на территории Республики Тыва.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет статус ранее учтенного, сведений о зарегистрированных правах не имеет.

Из выписки домовой книги следует, что собственником является ФИО13.

Поскольку основанием для отказа в постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося является наличие закрепленного жилого помещения, истец доказывает обратное, поскольку за ФИО3 не числятся объекты недвижимости на территории Республики Тыва.

Просит обязать Министерство образования Республики Тыва включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Мэрию г. Кызыла предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещался по месту жительства, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения», что является надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, представитель третьего лица отдел опеки и попечительства по г. Кызылу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п. 51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

Согласно свидетельству о рождении №, выданного Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в г. Ак-Довураке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, отцом указан ФИО14, матерью ФИО15.

Согласно свидетельству о смерти №, выданного Отделом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в г. Ак-Довураке Россия ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно справке, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно находится в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, осужден <данные изъяты> по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является опекуном ФИО5, мать ФИО6 - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 никогда не интересовался учебой и воспитанием детей, находится в местах лишения свободы. ФИО6 никогда не видел отца, просит лишить ФИО2 родительских прав.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО17 к ФИО18 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворено. Постановлено «лишить родительских прав ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> в отношении сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделе ЗАГС администрации г. Ак-Довурака Республики Тыва). Передать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, на попечение Управления по опеке и попечительства Мэрии г. Кызыла. Взыскивать с ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в размере ? части заработка и (или) иного вида дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. Алименты подлежат выплате в соответствии со ст. 84 СК РФ и зачисляются на счета воспитательного учреждения по месту нахождения детей либо перечисляются на личные счета детей в отделение Сберегательного банка».

Согласно свидетельству о перемене имени №, выданного Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в г. Ак-Довураке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 переменил фамилию и отчество на «ФИО9», «ФИО3».

На основании постановления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Территориального органа по опеке (попечительству) г. Ак-Довурака № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опекунства над малолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» фамилия «ФИО8» заменены на «ФИО9», отчество на «ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти №, выданного Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в г. Ак-Довураке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 является обучающимся 5 курса очной, бюджетной формы обучения, срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с закрепленным жилым помещением по адресу: <адрес>.

На судебный запрос ответом Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На судебный запрос ответом председателя администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлялся.

При этом, согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией г. Ак-Довурак и ФИО5 с согласия опекуна ФИО22, указанный жилой дом приватизирован в собственность на имя ФИО5 на основании личного заявления ФИО5 и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Ак-Довурака и ФИО5

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация г. Ак-Довурака (наймодатель) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекун ФИО4 (наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 28,9 кв.м.

Из адресной справки следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В данном случае истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с имеющимся у него закрепленным жилым помещением.

Письменными доказательствами установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность ФИО5 на основании личного заявления ФИО5 и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Ак-Довурака и ФИО5

ФИО5, указанный в договоре приватизации, и истец ФИО3 являются одним и тем же лицом, а следовательно, является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности ФИО3 на недвижимое имущество, в том числе на жилой дом по адресу: <адрес>, не исключает того обстоятельства, что он обладает правом и возможностью зарегистрировать указанный договор, и соответственно, свои права в установленном законом порядке.

Доводы истца о том, что в домовой книге в качестве собственника указан ФИО23, правового значения не имеет, так как домовая книга не является правоустанавливающим документов, а ведется в целях учета прописки граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца нуждающимися в жилом помещении, так как он обеспечен жилым помещением выше учетной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2024 года (с учётом выходных дней).

Судья А.Е. Сат