Решение № 2А-983/2025 2А-983/2025~М-627/2025 А-983/2025 М-627/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-983/2025

Дело №а-983/2025

УИД 40RS0№-53 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 17 июня 2025 года

Боровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО2, при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к МДОУ «Детский сад № Василек» об обязании устранить нарушения законодательства об энергосбережении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № Василек», отделу образования администрации МО МР «Боровский район» об обязании устранить нарушения законодательства об энергосбережении. В обоснование указывается, что в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой <адрес> проведена проверка МДОУ «Детский сад № Василек». Установлено, что МДОУ «Детский сад № Василек» является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в сфере дошкольного образования.

В ходе проверки представлена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, действующая в период ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4 которой ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены мероприятия по частичной замене окон деревянных на энергоэффективные пластиковые.

На момент проведения проверки мероприятия, предусмотренные программой энергосбережения, образовательным учреждением в полном объеме не выполнены. В связи с чем просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Детский сад № «Василек»» заменить деревянные оконные блоки на блоки ПВХ в помещении ФИО5», а также раздевалки указанной группы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом в письменном заявлении прокурор отказался от требований в части возложении обязанности на отдел образования МР «Боровский район» по финансированию данных работ.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № «Василек» просила прекратить дело, поскольку денежные средства выделены, проводятся торги по выбору подрядчика на указанные цели.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему.

В силу п.п. 4, п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 261-ФЗ, здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона № 261-ФЗ, организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона № 261-ФЗ, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения.

Как установлено материалами дела, МДОУ «Детский сад № Василек» является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в сфере дошкольного образования.

В ходе проверки представлены программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, действующие в период ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которым в период ДД.ММ.ГГГГ необходимо осуществить замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании образовательного учреждения.

В связи с неисполнением плановых значений, определенных муниципальной программой «Развитие системы образования муниципального образования муниципального района <адрес>» в части выполнения мероприятий подпрограммы «Повышение энергоэффективности зданий образовательных организаций», мероприятия по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ продлены на период ДД.ММ.ГГГГ

При этом мероприятия по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ в помещении ФИО6» здания образовательного учреждения, а также в помещении раздевалки указанной группы, не осуществлены.

Таким образом, образовательным учреждением деятельность по внедрению энергосберегающих технологий при осуществлении основной деятельности надлежащим образом не осуществляются, мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в объеме, предусмотренных программными документами, не проведены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования

Невыполнение образовательным учреждением мероприятий по повышению энергетической эффективности зданий является в свою очередь ненадлежащим выполнением положений муниципальной программы в сфере развития системы образования на территории <адрес>, финансирование которой осуществляется из средств местного бюджета, влечет дополнительные расходы бюджетных средств при планировании расходных обязательств органов местного самоуправления на очередные финансовые периоды.

Соисполнителем муниципальной программы «Развитие системы образования муниципального образования муниципального района <адрес>» является отдел образования администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», которым не обеспечена достижение планового показателя объема реализации программного мероприятия по повышению энергетической эффективности зданий образовательных учреждений – доля образовательных организаций, в которых 100 % оконных блоков установлены из ПВХ профиля – 100 %.

Согласно п. 1.12 Устава МДОУ «Детский сад № «Василек», образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в банках и органах казначейства, открытые в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

В силу п. 7.5 Устава образовательного учреждения, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются в том числе средства бюджета в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Таким образом, МДОУ «Детский сад № «Василек» имеет права и несет предусмотренные законом обязанности, в том числе при соблюдении требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора, являются законными, обоснованными и с учетом заявленного срока, который суд признает достаточным, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Детский сад № «Василек»» заменить деревянные оконные блоки на блоки ПВХ в помещении ФИО7», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий Ю.А. Петушков

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Ю.А. Петушков

Копия верна:

Судья Ю.А. Петушков