Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело 2-103/2019

43RS0025-01-2019-0000160-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нолинск Кировской области 16 июля 2019 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретарях Гавриловой Р.Л., Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обосновывая исковые требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <№> в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды его работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, т.к. не имеется подтверждающих документов.

С решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области он не согласен, т.к. работал каменщиком полный рабочий день, необходимый для досрочного назначения пенсии специальный стаж у него имеется. Факт его работы каменщиком могут подтвердить свидетели.

На основании изложенного, просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования уточнил и просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости и включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что он работал каменщиком в спорные периоды на постоянной основе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласна по следующим основаниям.

Наличие подтвержденного документами специального стажа работы ФИО3 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не установлено.

Подтвержденный страховой стаж составил 23 года 01 мес. 19 дней.

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

Согласно записям трудовой книжки AT-V <№>, выданнойДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят в правление РПС каменщиком IIразряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен. Справкой <№> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> также подтверждает, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят каменщиком <данные изъяты>; сведений об увольнении не найдено; документы, подтверждающие льготный характер - не сохранены.

Согласно записям трудовой книжки AT-V <№>, выданнойДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в качестве каменщика в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен. Данное предприятие ликвидировано. Согласно данным справки № И-7/15 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации Нолинского района, документы по личному составу (книги приказов и лицевые счета) <данные изъяты> на хранение в архивный сектор не поступали. Других документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено.

Согласно записям трудовой книжки AT-V <№>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу каменщиком 4 разряда временно на период строительства 27-ми кв. дома ЖСК-94, ДД.ММ.ГГГГ уволен. Архивными справками № И-8/80 и И-8/80А от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт того, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу каменщиком 4 разряда временно на период строительства 27-ми кв. дома ЖСК-94, ДД.ММ.ГГГГ уволен, а также имеются сведения о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате.

В наблюдательном деле <данные изъяты> имеется акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работники которых имеют право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27.п. 1 подп.2 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ <№>, подписанный ведущим специалистом по оценке пенсионных прав ФИО1 и директором <данные изъяты> ФИО2. Согласно данным акта, период работы в качестве каменщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не выполняется основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовом пенсии по старости - постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть удовлетворено ввиду отсутствия необходимого специального стажа 12 лет и 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

На основании изложенного, ГУ-Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) просит ФИО3 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – Нолинского райпо ФИО5 суду пояснила, что в документах по Нолинскому райпо сохранился только приказ о приеме на работу ФИО3 в качестве каменщика в ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении отсутствует. Каких-либо иных документов, свидетельствующих о характере работы истца в спорные периоды в организации не сохранилось, в т.ч. нет таких документов в Областном РАЙПО, в связи с чем документально подтвердить характер работы и полную занятость истца Нолинское райпо не может.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала главным бухгалтером в <данные изъяты>, в данной организации каменщиком полный рабочий день работал ФИО3

Аналогичные показания даны в судебном заседании свидетелем Свидетель №2, которая показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она работала штукатуром-маляром в <данные изъяты>. В этот же период в данной организации в бригаде каменщиков каменщиком работал ФИО3, он выполнял строительные работы.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют установленную продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 кодом позиции 2290000а-12680 предусмотрены «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В соответствии с положениями статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном ) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 4 раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приведённые положения закона и подзаконных актов свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств – количества отработанного времени, объёма проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объёма работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось <данные изъяты> лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он работал каменщиком на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине недостаточности требуемого как специального, так и общего страхового стажа (л.д.3).

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в <данные изъяты> каменщиком 2 и 3 разрядов. ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в <данные изъяты> в качестве каменщика, уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в <данные изъяты>.

Как следует из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № И-7/15, от ДД.ММ.ГГГГ № И-7/23, выданных архивным сектором администрации Нолинского района Кировской области, документы по личному составу (книги приказов и лицевые счета) <данные изъяты> (райпо), <данные изъяты> на хранение в архивный сектор не поступали, поэтому подтвердить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возможности не имеется (л.д. 6, 7)

В соответствии со справкой Нолинского райпо от ДД.ММ.ГГГГ <№>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят каменщиком Нолинского райпотребсоюза ДД.ММ.ГГГГ (Распоряжение <№> от ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение об увольнении в книге Распоряжений за ДД.ММ.ГГГГ не найдено. Документы, подтверждающие льготный характер работы не сохранились (л.д.8).

Согласно справке МРИ ФНС № 10 от ДД.ММ.ГГГГ <№>, в отношении налогоплательщика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения информация о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инспекции отсутствует (л.д.9).

По сообщению КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ <№>н документы по личному составу <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> на хранение в архив не поступали (л.д. 22).

Также в обоснование заявленных требований ФИО3 представлены:

почетная грамота о награждении ФИО3 – каменщика <данные изъяты> за высокие показатели в труде и в честь профессионального праздника «Дня строителя» (л.д. 10);

листки нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30), из которых усматривается, что они выданы ФИО3, работающему в <данные изъяты> каменщиком;

выписка из Протокола <№> от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению трудового стажа для выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет, в соответствии с которой ФИО3 каменщику установлен трудовой стаж 3 года 26 дней (л.д. 31-32);

выписка из протокола <№> от ДД.ММ.ГГГГ правления <данные изъяты> о разрешении выплаты за выслугу лет работникам <данные изъяты> (л.д. 33);

выписки из протоколов заседаний комиссии по социальному страхованию профсоюзного комитета <данные изъяты> (л.д. 33-38),

заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника <данные изъяты> о предоставлении очередного отпуска,

наряд бригады каменщиков на выполнение работ за ДД.ММ.ГГГГ где указан ФИО3 каменщик 3 разряда (л.д. 40-41),

ведомость на оплату труда по аккордному наряду по 4-х квартирному дому, где указан ФИО3 (л.д. 42).

По запросу суда Нолинским райпо направлены книги Распоряжений правления Райпотребсоюза по приему, перемещению и увольнению работников за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

Из представленных документов усматривается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в <данные изъяты> о приеме на работу каменщиком.

Согласно распоряжению <№> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об увольнении ФИО3 не имеется.

Судом исследованы дополнительно представленные истцом в судебном заседании платежные ведомости, аккордные наряды, табеля учета рабочего времени за отдельные месяцы работы в спорные периоды. В некоторых документах прослеживается неполная занятость истца.

Иных документов, подтверждающих льготный стаж, истцом не представлено.

Таким образом, из представленных документов, пояснений свидетелей можно сделать вывод, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Нолинском райпотребсоюзе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» - осуществлял работу каменщика в бригаде каменщиков.

Также судом исследованы материалы выплатного дела ФИО3, из которых усматривается, что согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по оценке пенсионных прав, проведенной в <данные изъяты>, в соответствии с перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей право на досрочную трудовую пенсию имеют 4 человека, однако приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> «О сокращении продолжительности рабочего дня на 1 час в связи с сокращением светового дня в осенне-зимний период и экономии средств за электроэнергию» с ДД.ММ.ГГГГ года продолжительность рабочего времени сокращена на 1 час и составляет 7 часов. Приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность рабочего времени вновь установлена 8 часов.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Нолинском райпотребсоюзе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>» в должности каменщика, суд учитывает, что эти периоды работы имели место до издания указанных разъяснений. Кроме того, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электросварщиком и сварщиком до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, и в указанный период регулирования пенсионных правоотношения законодатель исходил из длительного неблагоприятного воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях, влекущего потерю профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и необходимость предоставления в соответствии с этим досрочного пенсионного обеспечения, относя к указанной категории должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и презюмируя выполнение ими тяжелой работы, вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж названных периодов трудовой деятельности (до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Таким образом, суд считает правильным включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы в Нолинском райпотребсоюзе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку ни документами работодателя, ни иными документами не подтверждается постоянная занятость истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков не менее 80% рабочего времени, то есть истцом не представлено доказательств того, что в указанные периоды выполнялось основное условие для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости – постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Свидетельскими показаниями данное обстоятельство подтверждаться не может. Исследованными доказательствами подтверждается только занятость на полный рабочий день в отдельные месяцы спорного периода. Вместе с тем, и из исследованных письменных доказательств также следует, что не всегда в спорный период занятость истца осуществлялась полный рабочий день.

На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения ФИО3 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж истца, несмотря на включение в стаж судом определенного периода работы, составляет менее 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж менее 25 лет, суд считает исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы каменщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2019 года.

Председательствующий Д.С. Васильков