Решение № 12-6/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-6/2017

Дело № 12-6/2017 28 февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев жалобу защитника СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» ФИО3 на постановление №/П-618-652 старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.13 ч. 4, ст. 8.14 ч.1, ст. 8.2, ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №/П-618-652 старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.13 ч. 4, ст. 8.14 ч.1, ст. 8.2, ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, за нарушение требований к охране объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или истощение), нарушение правил водопользования, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или опасными веществами, за осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

На СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» был наложен административный штраф в размере 180 000 рублей.

Защитник СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит снизить размер назначенного штрафа, поскольку нарушения совершены учреждением впервые. Основным видом деятельности учреждения является социальное обслуживание ветеранов войны и труда. Доходами от приносящей доход деятельности является плата за предоставление социальных услуг и поступления от штрафов, которые составили в 2016 году 23 119 рублей 39 копеек. Других доходов учреждение не имеет.

В судебном заседании защитник ФИО3 жалобу поддержал, дополнив, что СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» является государственным учреждением, финансируется из бюджета Санкт-Петербурга, оплата штрафа в размере 180 000 рублей не позволит в полной мере удовлетворить потребности проживающих престарелых ветеранов, и приведет к существенному снижению качества их жизни.

Суд, изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО3, установил следующее.

При вынесении постановления о привлечении СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» к административной ответственности соответствующим должностным лицом были в полном объеме учтены и исследованы, сопоставлены все имеющиеся доказательства вины учреждения в совершении инкриминированных правонарушений.

Вывод о виновности СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» в совершении указанных административных правонарушениях обоснован и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Суд учитывает, что назначенное учреждению наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей является для СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» непосильной финансовой ответственностью, что подтверждается справкой о финансовых результатах юридического лица от 01.11.2016г.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Следовательно, размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, опираясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным изменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица в части размера административного штрафа, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №/П-618-652 старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.13 ч. 4, ст. 8.14 ч.1, ст. 8.2, ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей - назначить СПб ГБСУСО «Дом-интернат «Красная Звезда» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.13 ч. 4, ст. 8.14 ч.1, ст. 8.2, ст. 8.21 ч.1 КоАП административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Судья: