Решение № 2-1439/2017 2-1439/2017~М-1429/2017 М-1429/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1439/2017

Дело № 2 -1439/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего - судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решений № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии без учета представленных документов и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии без учета представленных документов: трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> и решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента; обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудовой книжки № № и справки о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировала тем, чтопри обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ею были представлены вышеуказанные трудовая книжка и справка.Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости без учета указанных документов. При этом Управление не приняло сведения ее трудовой книжки для подсчета страхового стажа в связи с неправильным внесением исправлений в трудовую книжку при изменении <данные изъяты>; справку о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ не приняло в связи с неправильным указанием в ней <данные изъяты>. В настоящее время данная неточность устранена. Считает, что ошибки, допущенные кадровой службой при оформлении ее трудовой книжки и вышеназванной справки, не должны влиять на ее право на пенсионное обеспечение, ибо с учетом периодов работы, указанных в трудовой книжке и в справке, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составила бы необходимый размер.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1, не признала по основаниям, отраженным в решениях Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, вновь привела их суду.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета трудовой книжки № № и справки о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением не приняты сведения о работе, отраженные в трудовой книжке истца, со ссылкой на то, что при внесении исправления в <данные изъяты> указана неправильная серия паспорта и не указана дата его выдачи; сведения справки № не учтены со ссылкой, что <данные изъяты> истца указана неверно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Личность истца ФИО1 в ходе судебного заседания была установлена на основании паспорта гражданина РФ.

В соответствии с паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по ЧР в городе К., истец является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (л.д. №).

В свидетельстве о рождении истца ее дата рождения соответствует данным паспорта - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

Действительно справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> представленная истцом в Управление, выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №). Данная справка содержит сведения о периодах работы и иных периодах истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка истца,представленная в Управление, была оформлена на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №). В ней имеется запись о внесении изменений в дату рождения: «ДД.ММ.ГГГГ» исправлено на «ДД.ММ.ГГГГ» на основании паспорта № №, выданного Отделением УФМС России по ЧР в городе К. ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №; также имеется запись об исправлении серии паспорта на «№» с указанием даты его выдачи: «№». В трудовой книжке содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (обратная сторона л.д. №).

Как установлено судом, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в вышеуказанной трудовой книжке истца, в части, подтвержденной сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. №), включены Управлением в ее страховой стаж при назначении пенсии (л.д. №).

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Надлежащее оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки на имя ФИО1 все внесенные исправления заверены надлежащим образом бывшим работодателем -<данные изъяты> в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность представленных доказательств, учитывая тождественность фамилии, имени, отчества, указанной в справке, с фамилией, именем и отчеством истца, указанными в ее паспорте, даты рождения истца по паспорту - «ДД.ММ.ГГГГ», учитывая совпадение периодов работы в соответствии с приказами о приеме на работу и об увольнении и идентичность формулировок таких приказов в спорной справке № и в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка № № и справка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные истцом в Управление, содержащие сведения о периодах ее работы, принадлежит именно ФИО1 - истцу по делу.

При этом Управление, установив при решении вопроса о назначении истцу пенсии наличие расхождений в представленных документах, должен был согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дать ФИО1 разъяснение, какие документы она должна представить дополнительно.

Как установлено в судебном заседании Решения Управления № и № от ДД.ММ.ГГГГ получены истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с указанным иском, приложив к заявлению трудовую книжку с внесенными в нее в установленном порядке изменениями.

Сведений, указывающих на дачу истице разъяснений о том какие документы в трех месячный срок со дня получения соответствующего разъяснения она должна представить дополнительно, материалы пенсионного дела не содержат.

Доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", представлено не было.

Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости без учета вышеназавнных документов, представленных ею для оценки пенсионных прав, у органа пенсионного обеспечения не имелось, поэтому решениеответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Закона №400-ФЗ устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Названным законом введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

С учетом положений Закона №440-ФЗ с 01 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа продолжительностью 8 лет и величины ИПК не ниже 11,4.

Согласно оспариваемому истцом решению Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 8 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4. При этом указано, что на дату назначения страховой пенсии она достигла 55-летнего возраста, имеет продолжительность страхового стажа № года № месяцев № дней, при требуемом - 8 лет, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента сотсавила №, при требуемой - 11,4.

Оценивая правомерность действий Управления об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, результатом которых явилось вынесение им вышеуказанного решения, суд приходит к выводу о том, что данное решение является незаконным.

Из представленного ответчиком на запрос суда величины ИПК с учетом периодов работы, отраженных в трудовой книжке истца ФИО2, и в вышеназванной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что страховой стаж ФИО1 на дату достижения пенсионного возраста составит более № лет, а ИПК - № (л.д. №). Следовательно, истец имеет право на страховую пенсию по старости по достижении 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно заявлению о назначении страховой пенсии по старости истец обратился в Управление с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На указанную дату истцу было полных 54 года, то есть пенсия в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ ей может быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требование истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, признать незаконным и отменить.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) при назначении ФИО1, страховой пенсии по старости учитывать трудовую книжку № № и справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФР в г. К. ЧР (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова