Решение № 12-295/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-295/2024

Дело № 12-295/2024

УИД: 76RS0010-01-2024-001421-33


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20июня 2024 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

с участием защитника ЗАО №Атрус» - ФИО1, действующей на основании доверенности №48 от 19.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Атрус» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 10671240424000000378 от 24 апреля 2024 года ст. государственного инспектора ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

что, указанным постановлением, ЗАО «Атрус» подвергнуто административному наказанию по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 5 апреля 2024 года в 06:36:15 по адресу: 0 км 405 м автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород, Ярославская область, являясь собственником (владелец) тяжеловесного 5-осного транспортного средства МАЗ 544028, государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 23.5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 7 181 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 67,18 % (на 2,687т) на ось №5, двигаясь с нагрузкой ( с учетом погрешности) 6,687 т. при допустимой 4,000 т. на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

Генеральный директор ЗАО «Атрус» ФИО2 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в жалобе просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что указанное транспортное средство, принадлежащее ЗАО «Атрус», осуществляло перевозку продуктов питания,а именно «концентрат квасного сусла», что подтверждается письменными доказательствами. Считает, что в действиях ЗАО «Атрус»отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку транспортное средство перевозило продукты питания. Введенные ограничения не распространяются на перевозки продуктов питания (п. 3 Приказа Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 №4).

Защитник ЗАО «Атрус» - ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортныхсредствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения №3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 отражены для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тони на ось и 11,5 тони на ось.

Приведенные в обжалуемом постановлении об административном правонарушении предельно допустимые показатели (4 тонны па ось для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) являются временными ограничениями, вводимыми в соответствии с отдельными положениями Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 названной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу положений раздела IV Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 года N 211 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным- автомобильным дорогам» временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их. переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дорога с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (п. 16 Приказа).

Согласно п.20 Приказа Минтранса временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министерством дорожного хозяйства Ярославской области от 29.04.2024 издан Приказ № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области».

Пунктом 1 данного Приказа на период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, а также утвержден перечень автомобильных дорог региона, среди которых автодорога Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Однако, данный Приказ указывает на исключение из временного ограничения: действие пункта 1 не распространяется на перевозку продуктов питания.

Как следует из материалов дела, 05.04.2024 транспортное средство МАЗ 544028, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ЗАО «Атрус», осуществляло перевозку продуктов питания (перевозило концентрат квасного сусла), что подтверждается товарными и транспортными накладными, путевым листом грузового автомобиля.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в деянии указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10671240424000000378 от 24 апреля 2024 года старшего государственного инспектора ТОГАДН по Ярославской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, которым ЗАО «Атрус» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Майорова