Постановление № 5-12/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 5-12/2025

УИД 03RS0045-01-2025-000296-96

№ 5-12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2025 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием главного государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

представителя ООО «Башнефть-Добыча» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (адрес: <адрес>,

установил:

Главным государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по результатам выездных мероприятий, проведенных в режиме постоянного государственного надзора, проведенных в период с 04.03.2025 года по 11.03.2025 года на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 05.02.2025 г. №284-380-О, №284-381-О «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте» и «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте», в отношении опасного производственного объекта «Пункт подготовки и сбора нефти (Пункт сбора нефти «Манчарово»), регистрационный №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть-Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно:

- просрочено проведение ЭПБ резервуару вертикальному стальному резервуару РВС – 5000 № (поз. 1.2 в сведениях характеризующих ОПО), отработавшему нормативный срок эксплуатации, что является нарушением требований ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

- отсутствует решение руководителя организации о возможности эксплуатации зданий и сооружений по ОПО после истечения срока эксплуатации (за исключением технологических трубопроводов), что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, которые явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении с составлением протокола об административном правонарушением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации вертикального стального резервуара РВС – 5000 № на выше указанном опасном производственном объекте в нарушении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, без проведения экспертизы промышленной безопасности сооружения с истекшим сроком службы вертикального стального резервуара РВС – 5000 №, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что юридическим лицом - ООО «Башнефть-Добыча» не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности.

В действиях (бездействии) юридического лица - ООО «Башнефть-Добыча» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составленный им протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Башнефть-Добыча» поддержал, просил привлечь Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Башнефть-Добыча» по доверенности ФИО2 с административным правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения Обществом устранены, с ДД.ММ.ГГГГ резервуар РВС-5000 № ПСН «Манчарово» ЧЦППН УППНГ выведен из эксплуатации с установкой заглушек на ЗКЛ № (300х16), ЗКЛ № (200х16), ЗКЛ № (200х16).

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы, представленные суду, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат, в числе прочего, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 названного Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2022 года № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) в том числе: при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

В силу пункта 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе, в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Как усматривается из материалов дела, в период с 04.03.2025 года по 11.03.2025 года на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 05.02.2025 г. №284-380-О, №284-381-О «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте» и «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлений постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте», главным государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении опасного производственного объекта «Пункт подготовки и сбора нефти (Пункт сбора нефти «Манчарово»), регистрационный №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть-Добыча», при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно:

- просрочено проведение ЭПБ резервуару вертикальному стальному резервуару РВС – 5000 № (поз. 1.2 в сведениях характеризующих ОПО), отработавшему нормативный срок эксплуатации – нарушение требований ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

- отсутствует решение руководителя организации о возможности эксплуатации зданий и сооружений по ОПО после истечения срока эксплуатации (за исключением технологических трубопроводов) – нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; журналом мероприятий по контролю НСП «Манчарово» от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о внесении заключения экспертизы в реестр заключений ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №/ИП-23; выпиской из экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводам которого, срок дальнейшей безопасной эксплуатации установлен на 1 год 2 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте» от ДД.ММ.ГГГГ №-О; копией приказа «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте» от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «Башнефть-Добыча» необходимо привлечь к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, а также то, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Башнефть-Добыча» устранены, с ДД.ММ.ГГГГ резервуар РВС-5000 № ПСН «Манчарово» ЧЦППН УППНГ выведен из эксплуатации с установкой заглушек, прихожу к выводу о привлечении ООО «Башнефть-Добыча» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «Башнефть-Добыча», находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Я. Миннебаева

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева