Решение № 2-1479/2017 2-1479/2017~М-1388/2017 М-1388/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1479/2017

дело № 2-1479/2017


Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указав, что ООО «Водоканал», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № и осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал», находящегося по адресу: <адрес>. Основанием для проведения проверки стал приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.15г. № ДК-П9-130пр.

По результатам завершения проверки и исходя из выявленных нарушений юридическому лицу ООО «Водоканал» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО2 в отношении ООО «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что не выполнен пункт 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представлен проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники, каптажи), обеспечивающие питьевым водоснабжением население г.Лениногорск, используемых ООО «Водоканал» в целях централизованного питьевого водоснабжения, что является нарушением требования п/п 2 п.4 ст.18 Закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», п.п. 1,2, 1.3, 1.4, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Водоканал» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения с материалами проверки в Лениногорский городской суд по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал» постановил: признать виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ООО «Водоканал» обратилось с жалобой в Лениногорский городской суд РТ с просьбой отменить ранее вынесенное постановление и прекратить производство по делу. ДД.ММ.ГГГГ судьей Лениногорского городского суда РТ было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в жалобе.

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, юридическим лицом – ООО «Водоканал» на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по п.1 - не представлен проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники, каптажи), обеспечивающие питьевым водоснабжением население <адрес>, используемых ООО «Водоканал» в целях централизованного питьевого водоснабжения.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в п.п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в Альметьевский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) не представлено.

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно - эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах просит суд признать бездействия ответчика ООО «Водоканал» выразившиеся в неисполнении п.п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства п.4 ст.18 Закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», п.п. 1,2, 1.3, 1.4, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» противоправными.

Обязать ООО «Водоканал», расположенное по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - п.4 ст.18 Закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», п.п. 1,2, 1.3, 1.4, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по п. 1 - разработать и представить в территориальный отдел УРПН проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники, каптажи), обеспечивающие питьевым водоснабжением население г.Лениногорск.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Пунктом 2.4 СП 2.1.5.1059-01 предусмотрено, что система мер, обеспечивающих санитарную охрану подземных вод, предусматривает: гигиеническое нормирование состава и свойств подземных вод, используемых для питьевых и лечебных целей; организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения и округов санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов; регламентирование порядка представления в пользование недр для добычи полезных ископаемых (включая добычу питьевых вод), а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; регламентирование различных видов хозяйственной или иной деятельности, оказывающих влияние на состояние подземных вод (включая источники нецентрализованного хозяйственно - питьевого водоснабжения), в том числе и на перспективу; санитарно - эпидемиологическую экспертизу технологий, проектов строительства, реконструкции объектов, прямо или косвенно влияющих на состояние подземных вод; привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за нарушение санитарных норм и правил.

СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4). Второй и третий пояса зон санитарной охраны (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5).

Из материалов дела следует, что ООО «Водоканал», расположенное по адресу <адрес> осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал», находящегося по адресу: <адрес> Основанием для проведения проверки стал приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.15г. № ДК-П9-130пр.

По результатам завершения проверки и исходя из выявленных нарушений ООО «Водоканал» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Водоканал» не выполнен пункт 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представлен проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники, каптажи), обеспечивающие питьевым водоснабжением население г.Лениногорск, используемых ООО «Водоканал» в целях централизованного питьевого водоснабжения, что является нарушением требования п/п 2 п.4 ст.18 Закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», п.п. 1,2, 1.3, 1.4, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ООО «Водоканал» обратилось с жалобой в Лениногорский городской суд РТ с просьбой отменить ранее вынесенное постановление и прекратить производство по делу. ДД.ММ.ГГГГ судьей Лениногорского городского суда РТ было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в жалобе.

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

До настоящего времени ООО «Водоканал» не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по п.1 - не представлен проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники, каптажи), обеспечивающие питьевым водоснабжением население г.Лениногорск, используемых ООО «Водоканал» в целях централизованного питьевого водоснабжения.

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» выразившиеся в неисполнении п.п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства п.4 ст. 18 Закона РФ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», п.п. 1,2, 1.3, 1.4, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», расположенное по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства п.4 ст. 18 Закона РФ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», п.п. 1,2, 1.3, 1.4, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно по п.1 - разработать и представить в территориальный отдел УРПН проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники, каптажи), обеспечивающие питьевым водоснабжением население г. Лениногорск Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: И.Ф.Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья И.Ф. Нуриахметов

Решение вступило в законную силу «____»____________________2017 г.

Секретарь:___________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-1479/2017, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ